同志们：
经局党组研究决定，今天召开全市交通系统党风廉政建设工作会议。主要任务是：传达贯彻上级有关会议精神，总结表彰2007年工作，安排部署2008年工作任务,进一步统一思想认识，落实工作责任和举措，推进各项工作的全面贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、市纪委三届三次全会和全省交通系统“廉政交通”主题教育报告会暨“廉政交通三做起”主题实践活动动员会的主要精神
(一)会议概况：
市纪委三次全会于2月19日在黄州召开，会议传达贯彻了胡锦涛总书记在第十七届中央纪委二次全会上重要讲话精神、省纪委九届三次全会精神，总结了2007年全市党风廉政建设，部署了2008年全市反腐倡廉建设。市委常委、市“四大家”领导出席会议，市委书记刘善桥作了重要讲话，市委副书记、市长刘雪荣主持会议，市委副书记、纪委书记杨元寿代表市纪委常委会作工作报告，市纪委委员、室主任，各县市区纪委书记、监察局长，市直各单位主要负责人、纪检组长、监察室主任参加了会议。
3月10日，省交通厅召开了全省交通系统“廉政交通”主题教育报告暨“廉政交通三做起”主题实践活动动员会。会议采取电视电话会形式，设1个主会场和23个分会场，省交通厅机关及大楼内全体干部，麻武指挥部负责人在主会场参加会议。厅直各单位、各重点工程指挥部领导班子成员，所属中层以上干部；各市州交通局（委）及所属单位领导班子成员、监察科长等在分会场参加了会议。会上, 省厅纪检组长张月斌就“廉政交通三做起”主题实践活动进行宣传发动和安排部署，张学锋副厅长宣读了《关于在全省交通系统开展“廉政交通三做起”主题实践活动实施方案》，林志慧厅长作重要讲话，会议由徐佑林副厅长主持。
(二)几点启示：
省、市反腐倡廉工作会议至少可以给我们如下启示：
一是反腐倡廉建设定位更加突出。党的十七大将“反腐倡廉工作”重新定位为“反腐倡廉建设”。各级地方党委迅速调整工作部署，将反腐倡廉建设摆到十分突出位置并狠抓落实，市委、市政府于正月十三就召开了纪委全会，部署安排全市反腐倡廉建设，且主要领导亲自出席，“四大家”领导全体出席，省交通厅今年廉政会议的参会人员达到1000多人，规模空前，前所未有。
二是落实民生理念更加务实。省交通厅坚持把党风廉政建设的立足点放在教育上，着眼点放在防范上，每季度举办一场全省性廉政交通主题教育报告会，努力构筑具有交通特色的惩治和预防腐败体系。市纪委从群众反映强烈的突出问题入手，着力解决环境保护、安全生产、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，深入开展治理经济发展环境，牵关查处黄州城区违法建设，督促抓好城区“四城联创”等工作，都是落实民生理念的具体举措。
三是交通反腐倡廉形势不容乐观。近年来，交通系统反腐倡廉问题一直是社会关注的热点和媒体关注的焦点，腐败案件时有发生。去年，全省某交通系统又有数名处级干部因涉嫌受贿被检察机关收审，有的甚至已拘捕，再次给交通系统的党风廉政建设敲响了警钟。
四是交通反腐倡廉任务仍然艰巨。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是省厅提出的交通“质量效益年”，更是实现“十一五”规划目标承上启下的关键一年。认真做好全市交通各项工作，需要一个和谐稳定、风清气正的交通发展环境，需要一批廉洁自律、勤政善政的党员领导干部，需要一支干事创业、恪尽职守的交通职工队伍。市委、市政府、省交通厅要求我们要全面贯彻落实科学发展观，全面提高交通发展质量效益，做到“反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣、纪检监察工作常抓常新”。
二、2007年全市交通系统反腐倡廉建设回顾
2007年，在省交通厅和市委、市政府的正确领导下，在全系统纪检监察干部队伍的共同努力下，全市交通系统反腐倡廉建设取得了明显成效。黄冈交通系统党风廉政建设和纠风治乱工作得到了省、市领导的充分肯定，5月份全省交通系统纠风工作会议在黄冈召开，市交通局被市纪委、监察局确定为党风廉政建设联系点，市交通局的纪检监察、治理公路“三乱”、优化经济发展环境等工作经验多次在省、市大会上进行了交流。
(一)夯实基础，作风建设取得新成效。一是认真学习传达贯彻十七大精神。组织干部职工认真学习了十七大报告，并进行了认真讨论交流。二是扎实推进领导干部廉洁自律。局党组书记、局长万章热代表局党组就加强作风建设和廉洁自律工作向全系统干部职工作出了“八项承诺”，并向社会公开承诺“八件实事”。三是全面贯彻落实党风廉政责任制。局党组书记、局长万章热与局领导班子成员、局直单位主要负责人分别签订了党风廉政建设责任状，局直各单位也层层组织签订了责任状。形成了“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的党风廉政建设新格局。
(二)注重预防，廉政教育取得新成效。以作风建设为根本，切实加强教育预防。局机关组织党员干部赴重庆渣滓洞、白公馆和西柏坡等革命传统教育基地重温入党誓词，净化思想灵魂。局机关干部结对帮扶黄梅县五祖镇渡河村12名特困群众，并为其送化肥、钱物解决实际问题。请市检察院党组成员、副检察长刘国丰到局作了廉政辅导报告。在局机关带动下，各县市区交通局、局直各单位纷纷聘请有关部门教授和廉政专家作专题报告和辅导讲座20多场次。
(三)突出重点，源头治腐取得新成效。一是认真抓好省政府306、308号令精神的传达贯彻。8月24日召开了全市交通系统专题会议，及时传达贯彻全省防治工程建设领域商业贿赂行为电视电话会议精神，并组织专班严查商业贿赂行为。二是加强工程关键环节的监督。突出“八大环节”，加大源头预防监管力度。局机关纪检组、监察室参与了巴河航道疏浚工程、湖心路建设工程招投标全过程监督。三是创新工程项目管理办法。全市重点工程先后创新了“五双制”、“红黄黑”、“个十百”、“七关制”等行之有效的管理办法。红安县交通局在武麻高速公路红安连接线建设中，对工程设计实行招投标，对征地拆迁首次实行公司制运作，引起了良好社会反响。
(四)关注民生，纠风治乱取得新成效。一是扎实开展“服务创优、从我做起”主题活动。市优化经济发展环境办公室和市电视台先后两次对市交通局优化经济发展环境的作法进行了跟踪访谈。二是推行人性服务，倡导文明执法。市港航海事局推行“九五工作制”，“管理贴近现场，服务贴近船东”，受到服务对象好评。征稽、运管部门筹措资金购买了PDA系统（野外裁票系统）和车牌通，杜绝不文明执法行为。英山征稽所主动上门为车主排忧解难让车主感激万分。三是积极参与“行风热线”节目。局领导坚持带队上线，局政策法规科、监察室、市公路局、运管处、征稽处、港航海事局、黄州区交通局等部门单位积极做好上线有关工作，做到了反馈的意见和问题“件件有落实，事事有回音”。四是切实加强“绿色通道”建设。严格对运送鲜活农产品车辆优先通行、减档收费，特别去年雪灾期间，严格按政策实行全免，为社会和谐稳定作出了积极贡献。五是加强治理公路、水路“三乱”工作。建立健全查处公路“三乱”问题快速反应机制，加大明查暗访力度。去年局领导先后带队上路明察暗访13次，有效遏制了公路“三乱”的反弹。
?(五)突出主题，服务中心取得新成效。一是将党风廉政建设同“四城联创”工作相结合。局机关千方百计筹措建设资金，完成了黄上路、湖心路等市区亮点工程建设项目，并投入资金近2万元加强庭院建设,为城区“四城联创”工作作出了积极贡献。二是将党风廉政建设同交通经济建设结合起来。围绕市委、市政府提出的全市经济发展目标，“目标上靠、重心下移”，推进“三横一纵五圈”建设，构建“三主一大四化”网络，为地方经济发展腾飞作出了重要贡献。三是将党风廉政建设同维护社会安全稳定结合起来。加强纪检信访调查处理。去年全系统共接待上级交办及群众来信来访264件次，做到了件件有落实，事事有回音。仅局纪检组、监察室就初查信访件32件，全部信访了结。
一年来，我们的工作取得了一定成绩，是市委、市政府、省交通厅正确领导的结果，是市纪委、监察局重视支持的结果，也是全系统广大纪检监察干部共同努力的结果。但与新形势发展要求和人民群众的希望比还有差距：一是个别单位领导对加强党风廉政建设缺乏足够的认识。贯彻落实上级精神不够及时，开展活动针对性不强，工作力度不够大，工作效果不够理想。二是系统内各单位工作进展不够平衡，少数单位工作方法有待进一步创新，工作实效上有待进一步突破。三是少数单位执法还有待进一步规范，少数执法人员的执法素质有待进一步提高，服务方法和手段有待进一步改进。这些在今后的工作中我们将坚决予以改进。
三、2008全市交通系统反腐倡廉建设主要任务
2008年全市交通系统反腐倡廉建设的指导思想是：以党的十七大精神为指导，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以科学发展观为统领，以全面落实党风廉政建设责任制为重点，以深入扎实开展“廉政交通三做起”（即从领导做起，从班子做起，从我做起）主题实践活动为载体，把反腐倡廉建设贯穿于交通发展之中，进一步完善具有黄冈交通特色的惩治和预防腐败体系，努力为推进交通事业又好又快发展提供强有力的政治保障。
1、抓载体，建设廉政交通。“廉政交通三做起”主题实践活动是省交通厅为加强交通系统反腐倡廉建设而开展的一项重要活动，是加强交通系统干部队伍作风建设的重要载体，也是全市今年纪检监察工作的重中之重。局党组制订印了专门实施方案，刚才又进行了集中学习，“廉政交通三做起”的具体内容在这里我就不再重复。各单位党组织，特别主要领导、班子成员要严格按照要求，履行职责，负起责任，带头搞好廉洁自律，自觉接受组织和社会监督，确保“廉政交通三做起”主题实践活动深入扎实开展。
2、抓根本，加强廉政教育。要坚持以廉政宣传教育为根本，以“三支队伍”（即领导干部队伍、工程建设队伍、行政执法队伍）作为重点对象，落实“四个一”工作举措，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是每月要至少举办一次廉政集中学习教育活动，加强对廉政知识和法纪条规的学习教育。二是要继续培树一批交通廉政典型，坚持典型示范、典型引路，弘扬身边的廉政事，宣传交通战线的廉政人，引导交通系统广大干部职工学廉、述廉、践廉。三是要组织一次以案促廉警示教育。通过查办案件，或以案说法等形式，促使党员干部深刻反思，引以为戒。四是要开展一次“廉政建设大家谈”。结合5月党风廉政建设宣传月活动，采取座谈会、演讲会等形式，开展“廉政建设大家谈”活动，让广大交通干部职工学廉政知识，谈廉政体会，形成“廉政教育大家谈、党纪国法大家守、反腐倡廉大家抓”的浓厚氛围。
3、抓制度，完善工作机制。一是要强化监管。建立和完善项目立项、融资、招投标、工程转包分包、材料设备采购、工程设计变更、计量支付、竣工验收等“八大环节”的监管制度。要制订完善农村公路监督管理办法，严格农村交通建设程序，加强农村交通建设、管理、养护资金的安全使用管理。继续抓好《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（省政府第308号令）贯彻落实，及自查自纠中发现问题的整改落实，努力构建具有交通特色的治理商业贿赂长效机制。二是要强化信息沟通。建立健全领导干部重大事项第一时间报告制度和廉政信息及时报送制度，用制度来规范党员领导干部的从政行为，有效防止决策失误、行为失范、权力失控。三是要推进政务公开。深化行政审批制度改革，提高工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
4、抓落实，强化有效监督。一是要加强预防职务犯罪工作。加强与纪委、检察部门的协调沟通，建立完善联合预防体系以及联席会议、情况通报、调查研究、查办案件协调配合、行贿犯罪档案查询、联合法制宣传和督查落实制度，积极探索主动介入、事前监督、综合治理的新路子。二是要继续办好“行风热线”节目。积极参与“行风热线”节目，认真做好反馈问题的调查、核实、回复和落实。三是要健全重点工程派驻纪检监察员制度。加强对重点工程的监督检查，确保将重点工程建设成廉政工程、阳光工程、精品工程。四是要健全完善查处公路水路“三乱”问题快速反应机制。认真办理上级部门批转的或群众反映的“三乱”信访举报件，确保辖区内不发生公路水路“三乱”问题。五是要继续加大明查暗访工作力度。继续坚持领导干部带队上路明查暗访，加强对重点地区、重点路段的检查，发现问题，及时纠正，严肃查处。
5、抓队伍，加强自身建设。加强自身建设是搞好纪检监察工作的基础和根本。一是要加强基础管理。配齐配强纪检监督干部，配备必要工作设备，为纪检监察工作的顺利开展创造良好条件和环境。二是要加强队伍建设。关心爱护纪检监察干部，为其解决后顾之忧。加强对纪检监察干部的业务知识培训，提高其运用政策、依纪依法办事能力。三是要加强工作创新。推动纪检监察工作理念、思路、方法、体制机制的创新，结合实际创造性地开展工作，使纪检监察工作不断在继承中发展，在改革中创新。
同志们，反腐倡廉建设使命光荣，责任重大，任务艰巨，我们要坚持在市委、市政府和局党组的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大及中央、省、市反腐倡廉会议精神，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，推进反腐倡廉建设，为促进黄冈交通事业又好又快发展和“两型”社会建设作出新的更大的贡献。 |
