各位领导、同志们：
　　　按照会议议程安排，我代表市交通局党组作个发言，传达、汇报全国、全省交通工作会议精神，并就贯彻落实会议精神讲几点意见，供大家部署安排2007年交通工作时参考。会议主要是学习刘市长的报告，市委刘书记等领导还将作重要讲话，请大家按照领导的讲话精神、按照会议要求抓落实。

　　全省交通工作会议主要精神

　　（一）会议概况
　　2007年1月28日-29日，全省交通工作会议在武汉召开。省长罗清泉、副省长周坚卫出席会议并作了重要讲话。省交通厅林志慧厅长作了《服务创优、和谐惠民、促进湖北公路水路交通又好又快发展》的主题报告。会议传达了中央政治局委员、省委书记俞正声同志对交通工作作出的指示，总结了2006年全省交通工作，表彰了先进，对2007年全省交通工作作了部署和安排。
2006年，全省交通建设投资创历史新高，累计完成固定资产投资293.3亿元，年增长达34.7 %。高速公路通车总里程突破1700公里，在建达到1488公里。新增通村沥青水泥路23316公里，新增5163个村通沥青水泥路。水运振兴工程全面启动，交通体制改革取得成效，规费收入突破90亿元，交通先进典型陈刚毅先进事迹被推向全国，交通发展环境进一步优化。
2007年，全省交通建设将继续扩大投资，交通建设投资规模目标为300亿元，农村公路建设18000公里，高速公路通车总里程将突破2300公里，规费收入突破100亿，港口建设吞吐量突破50万标箱，重点建成“九路一桥”，新开工建设麻武、大广南高速公路等重点工程。
　　为确保完成2007年目标任务，省政府、省交通厅决定：2007年为交通“服务创新”年，要求各级交通部门要围绕服务社会经济发展全局、服务新农村建设、服务人民群众安全便捷出行，抓好交通各项工作，唱响“三个服务主旋律”，抓好十件实事，提高支持保障能力，坚持服务创优，实现交通又好又快发展。
　　（二）几点启示
　　（1）交通发展理念不断提升。交通由基础性行业向新型服务性行业转变，提供公共服务是交通行业的本质属性，提供的生产性服务贯穿社会生产、流通各个方面，惠及各行各业，提供的消费性服务与人民群众的生活息息相关，惠及千家万户。确立了“三个服务”的发展理念：服务社会经济发展全局、服务新农村建设、服务人民群众安全便捷出行。各级党委、政府高度重视交通发展，中央政治局委员，省委书记俞正声同志对交通工作作出重要批示，充分肯定交通发展成绩，要求要着力解决好群众“最关心、最直接、最现实”的交通问题。在交通发展上，由部门办交通向政府主导、引领社会办交通转变。各级党委、政府出台政策支持交通发展，老百姓自发投资、捐款、投工，支持农村交通基础设施建设，政府成为推动交通建设的主体，交通成为服务的主体，群众成为决策办事的主体，修建出口路、脱贫路、致富路成为新农村的重要任务。
　　（2）交通发展内涵更加丰富。服务创优、又好又快，交通发展从增加总量供给向注重发挥现有设施效率、提升综合服务水平转变，突出优、好、快；由外延式的粗放型增长向内涵式的集约式增长转变，由生产增长导向型向以服务质量导向型转变。重建设、重费收，轻管理、服务弱的面貌逐步得到转变。通过调整发展模式、发展重点，增加有效供给，粗放增长、能源消耗多的现象得到改善，服务质量、服务水平得到全面提升，逐步实现与环境、资源协调发展。
　　（3）交通发展任务面临新的挑战。加大政策支持力度，紧扣“又好又快”主题，力争实现“四大突破”，黄冈作为老区，交通发展既面临新的机遇，同时也面临新的挑战，发展任务十分艰巨。近几年，全市交通工作得到各级党委、政府的高度重视和社会各界的大力支持，交通发展保持良好态势，连续4年每年硬化公路路面突破1000公里，实现了1820多个行政村通油路，但与发达地区相比，还有较大差距。全市行政村通油路率只有42%，与全省平均水平相差近10个百分点，要达到全省平均水平，需要新增通油路行政村400多个。这种差距只是体现在数字上的差距，更主要的是体现在思想观念上的差距、发展理念上的差距、政策支持上的差距。在一些地方，农村公路建设、养护、管理责任主体还不明确，地方配套资金得不到落实，社会办交通的格局还没有完全形成，制约了交通、特别是农村公路建设发展。未来3到5年，全市交通开工和建设项目达到80多个，投资达200多亿元，农村公路建设规模突破10000多公里。各级交通部门要进一步争取各级党委、政府的支持，围绕中心办交通，服务大局办交通，依靠政府推动办交通、政策引导办交通、资金引领办交通，动员全社会办交通，形成合力加快交通发展的良好局面。
　　二、2007年交通发展主要目标和任务
　　（一）指导思想
　　　坚持以科学发展观统领交通工作全局，紧扣服务创优、又好又快交通发展主题，突出构建和谐交通、服务社会主义新农村建设这个重点，创新发展理念，拓宽发展思路，提高服务水平，积极开展“服务创优”主题活动，围绕“三个服务”，构建“四大体系”，办好‘八件实事”， 努力实现“四个突破”，推进交通事业又好又快发展，为建设社会主义新农村提供良好的交通保障。
　　（二）主要目标及任务
——交通建设投资实现新突破。全年完成建设投资38.4亿元，其中面上建设完成10亿元，重点工程建设完成28.4亿元。
——农村公路养护管理实现新突破。出台农村公路养护管理办法，健全农村公路养护管理组织机构，全面落实建、养、管责任体系，硬化农村公路2000公里。
——发展农村运输市场、完善农村运输体系实现新突破。新建农村五级客运站10个、候车棚260个、招呼站540个，新增农村客运线路60条。
——开发内河航道、发展水路运输实现新突破。完成巴河航道疏浚工程，建设唐家渡综合码头，改造农村渡口57处。
　　2007年着重办好8件实事：
1、服务新农村，硬化农村公路2000公里，促进老区道路村村通；
2、加快农村客运站点建设，新建农村五级客运站10个、候车棚260个、招呼站540个，新增农村客运线路60条，实现百乡千村通客车；
3、处险除患，改危达标，改造渡口57处，危桥20座，危险路段77处100公里，推进安保工程；
4、全面推行交通行政“一站式”服务，统一全市公路、运管、港航、征稽系统办事程序，方便服务对象，提高服务质效；
5、建立交通运输快速反应机制，落实应急预案，对农副产品运输车辆、招商引资企业和重点建设项目车辆等开辟“绿色通道”；
6、服务龙头经济，促进市区建设，确保遗爱湖湖心路改扩建工程完工；
7、建立完善交通信息服务平台，开通交通服务热线96596，完善公众出行服务体系；
8、提高自身发展能力，增强发展后劲，服务基层，支持楼、站、房(道班)改扩建20处（个）。
　　　（三）主要措施
　　　1、围绕建设新农村，全面加快农村公路建设，构建农村公路网络体系。农村公路是新农村建设的重要内容，也是建设新农村的重要条件和基础，各级党委、政府高度重视，人民群众建设热情空前高涨。今年全市农村公路硬化路面2000公里，建设任务重、涉及面广。各级交通部门要在地方党委、政府的领导下，按照新农村建设的总体要求，在抓接点、促循环、保畅通上下功夫，充分发挥各级各地修路积极性，抓好农村公路建设。要建立建设专班、协调机制和建设目标考核制度，把农村公路建设纳入当地新农村建设总体规划，同部署，同安排。加强资金监管，严格农村公路建设中的财务核算、审计制度，提高资金使用效率，积极搭建农村公路建设投融资平台，鼓励农民群众积极投工投劳，参与农村公路的建设。建立完善县一级质量监督管理体系，强化监管，全面监督控制农村公路质量。出台政策，完善农村公路养护管理体制改革，依靠村民自治组织，努力做到机构、责任、人员、资金四到位，做到路有所建、路有所养、路有所护，发挥农村公路的综合效益。
　　2、注重科学协调发展，不断整合发展资源，构建交通投入保障体系。交通是全社会的交通，交通建设发展需要全社会的参与和支持。各级各部门，要坚持科学发展观，有效整合各种资源，加大对交通领导、政策、资金、环境的投入，构建交通投入保障体系。要进一步争取建设项目和资金，加大政策支持力度，落实地方配套建设资金。要进一步改革交通建设投资管理体制，充分吸纳社会资金，扩大交通建设投入。要按照《国务院办公厅关于在燃油税正式实施前切实加强和规范公路养路费征收管理工作的通知》（国办发[2006]103号文件）要求，进一步加大交通规费征收稽查力度，强化费收征管，力争多收费、收好费，确保交通规费目标任务的完成，为交通建设发展提供资金保障。要进一步加大政策宣传力度，争取各级各部门的支持，为收费创造良好的环境。要积极开展专项治理，强化规费稽查，加大外挂车、挂靠船以及大吨小标、大船小证等专项治理力度，严厉打击恶意偷、逃、拖欠交通规费行为。开展违规减免特权车、人情车车辆通行费专项清理整治工作，进一步规范公路车辆通行费收费秩序。要研究新的收费模式下出现的新问题，积极探索适合行业和地方特点的方式和手段，制订对策和措施，坚持便民利民，提高稽查服务的质量和水平。要积极适应“财政四项改革”和交通发展财务管理新模式，进一步加强资金管理，加大对建设资金的审计、监管力度，确保建设资金及时、安全地使用。
　　3、突出提高服务功能，推进农村路、站、运一体化，构建交通综合运输体系。围绕“三个服务”，优先发展交通运输，提高交通综合服务水平，是当前和今后一个时期交通工作的重点。要按照“车头向下、村口始发，四定一挂、程序简化，通村达户、平安到家”的要求，加快推进农村运输“路站运一体化”进程。要进一步加快农村公路运输网络建设，加快农村客运站点、候车棚、招呼站的建设和农村渡口改造。要加强和改进运输市场监管，改革农村客运线路的行政审批，降低准入门槛，简化办事程序，为客运线路经营者创造好的外部经营环境。要加快农村客运车辆更新，提高车辆舒适度。处险除患、改危达标，加大危险路段、危桥改造，推进安保工程，让人民群众走上放心路、坐上方便车、过上安全渡。要抓好“绿色通道”网络建设，进一步服务全市招商引资工作，创造便利通道，方便鲜活农产品运输。
　　4、推进重点工程建设，加强对接外连，完善大交通骨架网络体系。要抓住境内3条高速公路等重点工程建设的机遇，坚持外抓对接、内促循环、贯通扩口、上等升级，连接点、拓出口、抓贯通、促循环，进一步完善大交通骨架网络。要抓住国家发展长江水运的机遇，推进水运振兴工程，加快长江航运、内河航道和港口码头建设，全面完成巴河等内河疏浚工程建设，连通长江黄金水道，发挥水运优势，推进水陆主骨架网络建设。要做好大广北、武英、武麻3条高速公路、鄂东长江大桥等重点工程建设服务协调工作，推进重点工程建设。
三、推进服务创优，实现交通又好又快发展
服务创优，又好又快，新的发展形势和目标任务对交通工作提出了新的更高要求。为全面完成2007年交通各项任务，决定在全市交通系统开展“服务创优”主题活动，为交通建设和发展提供支持保障。
1、坚持依法行政，提高行政能力，努力建设法制交通。要进一步坚持依法行政、依法治交，增强法制意识，推进交通法制建设。要把制度建设作为重点，规范交通行政执法行为，提高交通行政管理服务水平。要按照“依法办事、便民服务、廉洁高效、公开公正”原则，积极推行交通行政许可“一个窗口”对外制度，统一办事程序，方便服务对象，提高服务质效。要加强干部职工法制教育，全面提高交通行业人员法律知识水平和法制素质，增强依法行政管理的自觉性。要严格落实交通行政执法责任制、执法公示制、执法督察监督制、错案责任追究制，切实提高交通依法行政的能力和水平，为交通发展创造良好的法制环境。
2、增强服务意识，落实服务创优，建设责任交通。“服务创优”是2007年交通工作的主题，各级各部门要围绕“三个服务”，紧扣交通发展规划目标，坚持好中求快、快中创优，实现又好又快发展。要坚持以人为本，进一步深化和完善对构建和谐交通的认识，着力构建“便捷高效、安全优质、公平共享、法治有序、文明诚信、环境友善”的和谐交通，认真解决群众“最关心、最直接、最现实”的交通问题，切实做一个负责任的行业和部门。要进一步规范运输市场秩序，提高运输保障能力。推进交通行业信用体系建设，加强道路、水路运输有效监管，严厉打击无证经营、违章经营，保护合法经营者和旅客、货主的权益，净化市场环境。要继续巩固治理公路“三乱”成果，确保全市公路无“三乱”。加强车辆超限超载治理，运用经济、技术等多种手段，建立健全车辆超限超载治理长效机制。要改进完善水上、道路、基础设施建设安全监管机制，认真落实安全责任制，加强水上监管，推进道路运输安全管理长效机制的建设。要进一步加强交通安全应急体系建设，提高对人民群众生命财产保障能力，提高应对公共突发事件的能力，提高事故预防、处置和救助能力。
　　3、创新体制机制，规范行业管理，建设廉政交通。要按照公开、透明原则要求，加强交通行业管理体制和运行机制改革，完善制度，创新机制，切实加强监督管理，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人。要进一步落实党风廉政建设责任制，强化对主要领导、班子成员、重要部门和关键岗位人员的监督制约，保障党风廉政建设责任制落到实处。要进一步加大源头防治腐败的力度，探索重点工程源头治腐新途径，建立健全具有交通行业特色的监督和预防机制。要进一步加强交通内部审计，加强对权力运行的监督制约，深入推进政务公开，推进政府采购，实施“阳光工程”。要进一步推进商业贿赂治理工作，加强交通基础设施建设领域工程招投标、工程转包分包、设计变更、设备材料采购、质量监督等关键环节的监督，加大防治工作力度，努力建设廉政交通。
　　4、加强队伍建设，推进文明创建，建设活力交通。坚持以发展凝聚人心、用事业检验干部、凭实绩选用人才、强素质建设队伍，以加强作风建设为重点，以建设文明行业、文明系统为目标，进一步加强行业文明创建工作，深入开展以陈刚毅为榜样的交通行业先进典型代表学习教育活动，大力弘扬“刚毅精神”，践行社会主义荣辱观，推进 “学创建”活动的深入开展。要进一步总结、挖掘身边典型，树立一批先进典型，努力营造良好交通发展舆论氛围。要结合开展示范窗口、文明港站、文明车船、文明样板路、文明客运示范线创建等活动，拓宽创建层面，打造创建亮点，稳步推进全市交通系统文明创建工作向纵深推进，努力营造以人为本、关系融洽、团结奋进、求真务实的交通行业，建设充满生机与活力、富有创新能力的活力交通。
各位领导、同志们，2007年交通建设发展任务艰巨，责任重大，我们将在市委、市政府的领导下，坚持贯彻落实科学发展观，服务创优、和谐惠民，促进黄冈交通又好又快发展，为全市经济社会发展、建设社会主义新农村提供良好交通保障。