黄冈市地处鄂东山区，人口730万人，版土面积17446平方公里，是著名的革命老区。京九铁路、106国道、长江航道贯穿全境，318国道横贯东西，交通区位优势十分明显。到2002年底，全市公路通车里程达到22022公里，拥有长江航道220公里，沿江建设港口码头20个。在全面建设小康社会的起步阶段，黄冈市交通局提出实施投资拉动战略，建设交通百亿工程的发展构想，掀起了新一轮公路交通建设新高潮。
一、实施交通百亿工程的重大战略意义
第一，建设交通百亿工程，是贯彻落实“三个代表”重要思想，推进黄冈社会经济快速发展的重要举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。交通作为社会经济发展的先行官，在全面建设小康社会中担负着重要职责。加快交通发展，改善人民群众生产生活条件，满足人民群众对交通发展的需求，对改善发展环境，提升黄冈区位优势，促进社会经济快速发展，具有十分重要的作用，是坚持发展第一要务、践行“三个代表”的具体体现。
第二，建设交通百亿工程，是抢抓机遇，加快交通发展的重大战略决择。从今年起，国家将投资650亿元，实施东部地区通村工程、中部地区通乡工程、西部地区通县工程，利用三年时间建成17.6万公里农村公路。同时加快中部地区乡镇到村农村公路建设，为加快交通发展提供了政策支持。“十一五”国家交通重点项目深阿、合汉高速公路提前动工，金寨至麻城高速公路列入计划，在建的江北一级公路全线掀起了建设高潮，今年底基本可以完成土方一期工程，红安至武汉一级公路正在做前期工作，为加快交通发展提供了项目支撑。同时，黄冈市委、市政府把加快交通建设放在优先发展的战略位置，大力优化建设环境，为加快交通发展提供了强有力的领导保障和政策支持。
第三，建设交通百亿工程，加快交通发展，是推进全面建设小康社会进程的现实需要。交通是国民经济的基础，没有交通的小康，就不可能实现全面小康社会。实施交通百亿工程，不仅仅因为交通是建设小康社会的重要指标，更是小康社会的重要标志。黄冈地处贫困山区，公路交通显得尤为重要，目前全市56%的货物和92.6%的客运通过公路运输完成，并且尚有3.5%的人口和6%的村未通公路。建设全面小康社会必须加快交通发展。
二、实施交通百亿工程的发展构想
实施交通百亿工程，主要任务是“外抓对接、内促循环、贯通扩口、上等升级”，全市基本形成以黄冈市区为中心，以高速公路、高等级公路为主骨架，国省道为主干线，市到省公路高速化，市到县公路高等级化，县到乡公路黑色化，村村公路通达化。具体目标是：全市19条国省道全部高等级化，市级主通道与30%县市区出口路一级化，乡乡镇镇通油路，村村通公路。
一是建设高速公路主骨架工程。“十五”后三年，抢抓合汉、阿深、金麻高速公路全面启动建设的机遇，建设黄冈高速公路主骨架，与建成通车的黄黄高速公路构成“一纵三横”高速公路主骨架网，从根本上改变黄冈公路交通布局，形成大交通格局。依托高速公路，打通黄冈出口快速通道，实现黄冈交通与全国“五纵七横”公路主骨架的快速对接，进一步扩大黄冈对外开放和交流。
二是建设高等级公路连接线工程。 “十五”后三年，将投资21亿元，建设一级公路105公里。市区重点建设江北一级公路，加快与大武汉城市经济圈的对接，为拓展市区发展空间，促进招商引资，引进大企业，建设大项目搭建起新的平台。
三是建设国省道干线路网工程。“十五”后三年进一步加大干线公路贯通扩口、上等升级、联网配套力度，计划改造干线公路343公里，建设经济快速通道，依托干线路网，形成新的经济产业带，为发展民营经济，推进工业化、产业化、城镇化提供良好的交通条件。
四是建设乡村公路通达工程。通过三年努力，建设通乡油路1000公里，通村油路（水泥路）1000公里，新增通村公路1000公里，实现乡乡镇镇通油路、村村基本通公路目标，为广大农民把农村增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口，让农民朋友能穿着皮鞋从家门走出来。
三、实施交通百亿工程的保障措施
一要坚持以解放思想为先导。按照中央《关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》要求，在全体交通干部职工中，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，解放思想，更新观念，突出发展主题，进一步坚持“只求所在、不求所有”的交通改革发展新思路，努力实现交通发展的新跨越。
二要坚持以科学规划为龙头。围绕社会经济发展目标，科学编制发展规划，高起点规划一步到位，高标准建设分步实施，科学安排区域网交通发展规划、重点项目、建设速度、资金投入等，分阶段、分层次、有计划、有步骤组织实施。
三要坚持以项目建设为支撑。抓项目就是抓投入，抓项目就是抓发展。建设交通百亿项目建设工程，必须以项目为支撑。要千方百计争项目，争上大项目，依靠项目拉动投入。
四要坚持以资金筹措为重点。坚持“分级负责、联合共建”的建设责任制，出台优惠政策支持交通建设，依靠政策扩大投入。加大交通规费征收力度，增强规费投入。用好“贷款修路、收费还贷”政策，争取信贷投入。加大招商引资力度，扩大社会投入。
五要坚持以严把工程“四关”为根本。建设交通百亿工程，实现三年完成投资100亿目标，既要保持一定的速度规模，又要坚持质量标准，同时要加强安全生产管理和廉政建设。在建设中，要坚持凭科学决策，按合同管理，依规程操作，靠制度理事，严把质量、进度、安全、廉政四关，落实项目“四制”，建立三级质量保证体系，推行“双合同”管理，保证工程建设的社会和经济效益。
六要坚持以优化环境为保障。交通是社会公益事业，加快公路交通发展，需要全社会的参与和支持。为优化交通建设环境，黄冈市政府先后印发了《加快交通发展，推进全面建设小康社会的实施意见》和《关于进一步加快公路建设的意见》，要认真贯彻执行给予交通建设方面的优惠政策，保证交通建设的的顺利进行，为交通建设创造宽松的政策环境，优质的服务环境，规范的法制环境，形成全社会大办交通，办大交通的格局。 |
