为了进一步贯彻落实党的十六大和市委二届五次全会精神，加强和改进交通系统党风、政风和行风建设。根据黄发[2003]1号文件《中共黄冈市委关于在市直机关开展“三评一促创五好”活动的意见》的精神，局党组研究决定，在全市交通系统开展“三评一促创五好”（下评上，民评官，企业评机关，促进作风转变，创“五好”班子）实现“三转一强争四优”（转变思想观念、转变工作方法、转变工作作风，增强领导班子凝聚力和战斗力，争创优质服务、优美环境、优良作风、优异成绩）活动，现就活动的开展提出如下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以服务黄冈经济建设为中心，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以加强班子建设、队伍建设、行风建设为重点，以促进黄冈交通建设、改革、发展为目标，坚持面向社会，面向群众，实事求是，认真查找、整改交通系统党风、政风和行风建设方面存在的突出问题，达到机关作风有明显转变，执法队伍素质有明显提高，窗口服务质量有明显改观，交通环境有明显改善，交通事业发展有明显成效，努力把全市交通系统建设成为管理规范、执法文明、环境优化、服务优质的文明系统，把领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为，带头实践“三个代表”重要思想的坚强领导核心。
二、范围、对象及活动内容
这项活动在全市交通系统开展，重点在黄州城区交通系统各单位开展，尤其是直接面向社会行使综合管理、行政管理职能的交通行政机关、交通执法单位以及交通窗口行业单位。
围绕开展“三评一促创五好”实现“三转一强争四优”这一主题活动，结合交通实际，在全市交通系统开展建“五大工程”活动，即：
——建设领导班子核心工程。在交通各级领导班子中开展讲团结、讲奉献、讲廉洁、讲创业的“四讲”活动，增强领导班子的凝聚力、向心力、战斗力，把交通各级领导班子建设成为与时俱进、开拓创新、奋发有为的坚强领导核心。
——建设基础设施建设优质廉政工程。在以江北公路为重点的全市交通基础设施建设中，开展质量和廉政教育；严格“四制”配套，健全三级质量保证体系；加强源头治腐和廉政监督，杜绝消极腐败现象，建设优质廉政工程。实现全市交通基础设施建设工程合格率100%，重点工程优良率90%，其它工程优良率85%以上。坚决杜绝重大质量事故和重大腐败案件。
——建设执法队伍素质形象工程。在全市交通执法队伍中，深入开展理想信念教育、服务宗旨教育、民主法制教育和职业道德教育；认真清理整顿执法队伍，落实执法人员岗位适任资格要求；推行行政执法“四制”，严格规范执法行为；强化执法监督，纠正以权谋私和“三乱”等行业不正之风，努力建设一支让人民群众满意的交通执法队伍。
——建设交通运输文明畅通工程。在全市交通系统开展以“文明管理、规范执法、安全运输、优质服务”为主要内容的“文明示范线”创建活动。采取综合治理、条块结合、整体联动的方法，把全市公路交通运输通道建设好、养护好、管理好、服务好、经营好，使人民群众从快速的交通基础设施建设中得到实惠。每个县市区要创建成一条文明示范线。
——建设交通运输企业安全效益工程。在交通运输企业干部职工中大力开展以“安全优质、遵章守纪、诚实守信、爱岗敬业”为主要内容的职业道德教育，树立安全优质、文明服务的企业效益观念。努力把我市交通运输企业建设成为安全生产、文明服务、优质高效的安全质量效益型企业。
三、目标要求
要通过活动的开展，实现“三转一强争四优”的目标。具体要做到：
三转
——转变思想观念：按照“只求所在、不求所有”的交通发展新思路和“有事多干、有水快流”的交通改革建设新要求，在全市交通系统掀起新一轮的思想大解放，观念大更新，做到“四破除四增强”，即：破除无为思想，增强先行意识；破除自满思想，增强追赶意识；破除等靠思想，增强机遇意识；破除封闭思想，增强开放意识。以新一轮的思想大解放，推进新一轮的交通经济大发展。
——转变工作方法：要努力实现工作方法的创新，克服四种倾向。即重收费轻服务，重建设轻管理，重审批轻监督，重执行轻创新，树立服务型、规范化管理的理念，做到寓管理于服务之中，依法治交，从严治交，与时俱进，在继承中创新，在创新中发展。
——转变工作作风：克服“四种作风”。即“门难进、话难听、脸难看、事难办”的衙门作风；高高在上、脱离基层、脱离群众、脱离实际的官僚作风；办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下的疲沓作风；执法不公、态度粗暴、吃拿卡要、滥收滥罚的蛮横作风。
一强
——增强领导班子的凝聚力和战斗力：加强交通各级领导班子的思想建设、作风建设、民主集中制建设、勤政廉政建设，增强班子的凝聚力和战斗力，努力创建学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好的“五好”班子。
四争
——争创优质服务：即：服务设施完备，服务功能齐全，服务态度优质，服务理念提升。
——争创优美环境：即：文明畅通、快捷方便、四通八达的交通运输环境；依法行政、文明执法、规范执法的交通法制环境；热情周到、文明礼貌、优质高效的交通服务环境；办事公道、守法诚信、有诺必践的交通信用环境；只求所在、不求所有、全面开放的交通投资发展环境；环境优美、管理规范、秩序井然的交通机关环境；团结协作、奋发向上、开拓创新的交通人文环境。
——争创优良作风：即：服务群众、服务基层；脚踏实地、求真务实；文明行政、公正执法；团结协作、廉洁高效；克难奋进、顽强拼搏的作风。
——争创优异成绩：全面完成市委、市政府及省交通厅下达的各项工作任务，达到中心工作成绩优异，业务工作争强进位，在省市同行位次前移或位居前列。
四、方法和步骤
开展“三评一促创五好”实现“三转一强争四优”活动总的要求是：坚持原则、执行政策，结合实际，讲求实效。重点要围绕市委、市政府的中心工作，围绕交通改革建设发展大局，结合交通的行业特点，有重点、有针对性地解决突出问题。
根据市委要求和部署，此次活动分四个阶段：
（一）学习教育阶段（3月中旬到3月底）。组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在西柏坡视察时的讲话精神，学习十六大报告和党章，学习局党组关于开展“三评一促创五好”实现“三转一强争四优”活动实施意见，学习局党组书记、局长万章热在局党组中心学习小组扩大会上的讲话精神，学习交通政策法规、条例，明确开展“三评一促创五好”实现“三转一强争四优”活动的指导思想、目标要求。采取集中学、中心学习小组学、个人自学、撰写心得体会、举办培训班等多种形式的学习教育活动。要发扬理论联系实际的学风，在机关干部、交通行政执法人员和交通“窗口”单位从业人员中开展“人人都是投资环境、个个代表交通形象”的大讨论，开展“假如我是一名××”的换位思考大讨论，进一步增强机关干部、执法人员和“窗口”单位从业人员的宗旨观念、法制观念和诚信意识、公仆意识、责任意识。
（二）查摆问题阶段（4—5月）。按照“八个坚持、八个反对”和胡锦涛总书记提出的“四个牢记”、“两个务必”的要求，结合交通干部职工思想和工作作风实际，分层次、有侧重点地开展查摆问题。
在领导机关和领导班子中重点开展“五查五看”：一查是否保持艰苦奋斗和谦虚谨慎、不骄不躁的作风，看创业、吃苦精神强不强，是否存在贪图享乐、挥霍浪费、怕苦怕累、弄虚作假、好大喜功的现象；二查思想是否解放，看创新意识强不强，是否存在不思进取、因循守旧、得过且过的现象；三查是否坚持民主集中制，团结共事，看是否存在搞小圈子、拉帮派、作风不民主的现象；四查是否牢固树立宗旨观念，看服务态度好不好，工作效率高不高，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办、工作推诿、拖拉的现象；五查是否遵纪守法、廉洁奉公，看作风严谨不严谨，是否存在纪律松懈、从政不廉的现象。要通过查摆问题，重点解决思想观念不够解放，宗旨意识不够牢，机关作风不够实，班子战斗力不够强等问题。
在交通执法队伍中重点开展“四查四看”：一查执法是否规范，看有无随意上路乱设卡、乱收费、乱罚款，有无不按程序执法及以罚代管，甚至矫枉过正、唯利是图等问题存在；二查执法是否文明，看有无执法刁难、执法粗暴以及吃、拿、卡、要、报等问题存在；三查执法是否公开、公正，有法可依，看有无以言代法，以权谋私及发人情牌、收人情费、办人情证等问题存在；四查规费征收是否做到应征不漏、应免不征，看有无违规擅自减免和串通缴费人员偷漏规费等问题存在。要通过查摆问题，重点解决执法行为不够规范、执法语言不够文明、执法程序不够到位、执法形象不够好，特别是随意上路、多头执法的问题。
在交通窗口单位重点开展“两查两看”：一查服务态度，看有无生、硬、冷、粗等问题存在；二查服务环境，看有无脏、乱、差等问题存在。重点解决服务质量差，服务环境不够优的问题。
在自查的同时，要采取召开座谈会、下发征求意见函、设立意见箱和政务公开栏、公布举报电话等多种形式，开门纳谏，广开言路，广泛听取基层和干部群众以及管理服务对象的意见，诚恳接受群众和社会各界的监督。并对收集的意见和查摆出来的问题进行梳理分类，在此基础上，分别召开领导班子民主生活会、党员民主生活会、行政生活会，拿起批评和自我批评的武器，进一步分析问题产生的原因，研究解决问题的办法和措施。要通过查摆问题，使人人思想有触动，个个作风有改进，各项工作有成效，行业形象有改观。
（三）整改建制阶段（6—10月）。围绕实现“三转一强争四优”和建设“五大工程”的总体目标和要求，对照基层干部群众的意见，结合自身查找出来的主要问题，逐条制定出有针对性和可操作性的整改措施，并认真付诸实施。要让干部群众、管理服务对象从中真切地感受到交通班子、队伍、行业作风的根本转变。要把整改和建章立制结合起来，围绕本单位、本部门的职能、职责，进一步健全完善岗位职责、政务公开、服务承诺、执法公示、执法监督、执法督察、限时服务、首问负责、财务管理、票证管理和领导班子议事决策等各项规章制度，并持之以恒地抓好落实，把机关作风、执法作风、窗口作风和领导班子“五好”建设纳入制度化、规范化的轨道。
（四）总结表彰阶段（11—12月份）。各单位对活动开展情况要进行认真总结，向基层和干部群众反馈整改方案和落实整改情况，接受监督。局党组将制订考核标准，组织检查、考核，实事求是地作出评价，并作为年度目标责任制考核内容，作为年终评选先进单位、先进工作者的重要依据。对经市局考核评选取得明显成效的单位，年底予以表彰和奖励。对顶风上，有损交通形象，影响市局评议结果的单位和个人，要按照党风廉政建设责任制规定追究单位主要负责人和分管领导的责任，同时取消评先资格，并视情况予以必要的经济处罚。
五、组织领导
为确保活动的深入、扎实、有效地开展，局党组成立了以局党组书记、局长万章热为组长，副局长刘新华、张明清、纪检组长张建设为副组长，局直单位、黄州区交通局主要领导、局机关相关科室负责人为成员的领导小组，下设工作专班，负责具体日常工作。各单位也要成立相应的领导小组和工作专班。要结合实际，制定好本单位、本系统的活动方案，并向市局报送活动情况、整改方案、阶段小结，及时反馈情况，加强与局领导小组办公室的联系与沟通。对这项工作，各单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保活动收到实效。
二00三年三月十五日 |
