同志们：
今天召开局党组中心学习扩大会议，主要任务是：学习传达党的十六届四中全会精神组，联系实际贯彻落实《中央关于提高党的执政能力建设的决定》，进一步加强班子队伍素质和发展能力建设，动员各级各部门以贯彻落实十六届四中全会精神为动力，进一步强化抓落实的措施，确保完成今年各项工作目标任务，为推进交通事业全面、协调、可持续发展提供有力保障。
党的十六届四中全会是在我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面分析了当前的形势和任务，科学总结了党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是指导我们全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文件。胡锦涛同志代表中央政治局所作的工作报告和在全会结束时的重要讲话，对于贯彻落实四中全会精神，全面加强和改进党的建设，具有十分重要的指导作用。
党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。《决定》明确了加强党的执政能力建设指导思想：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。总体目标是通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。当前和今后一个时期的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。《决定》就加强党的执政能力建设的核心、关键、重点及基础，党的执政宗旨、执政方式、执政队伍素质和执政的根本保证等方面，集中回答了我们党为谁执政、靠谁执政、怎样执政以及如何长期执政等根本问题。
执政能力建设是党执政后的一项根本建设。十六大提出了加强党的执政能力建设的战略任务，这是贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程的重大部署。四中全会《决定》在准确把握共产党执政规律的基础上，集中全党的智慧，深刻阐述了一系列新思想新观点，推出了许多富有创新意义的制度和措施，第一次比较系统地阐述了以提高党的执政能力为重点加强党的建设的理论；第一次比较系统地总结了建国以来党执政的主要经验；第一次比较系统地论述了党的执政能力建设理论；第一次比较系统地提出了当前加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务；第一次比较系统地对通过发展党内民主来带动人民民主的思路作了具体部署。这是我们党在领导建设中国特色社会主义伟大实践中获得的重大认识，也是我们党主动应对国内外形势的发展变化，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题所采取的重大举措。
中央、省委对学习贯彻十六届四中全会精神作了全面的部署和安排，要求各级各部门要把思想统一到十六届四中全会精神上来，统一到中央的决定上来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、不断提高发展社会主义民主政治的能力、不断提高建设社会主义先进文化的能力、不断提高构建社会主义和谐社会的能力，全面加强执政能力建设，为实现全面建设小康社会、民族的伟大复兴做出新的贡献。市委、市政府对贯彻落实会议精神提出了具体要求，要以执政能力建设为重点，全面改进和加强党的执政能力建设。一是要牢固树立“六种意识”：执政为民的公仆意识，执政兴国的发展意识，依法行政的法制意识，与时具进的创新意识，强国固本的基础意识，居安思危的忧患意识。二是要提高“六种本领”：加强学习，解放思想，克难奋进的本领；以人为本，依靠群众，为民谋利的本领；发扬民主，规范秩序，科学决策的本领；总揽全局，加强协调，科学发展的本领；改进作风，依法办事，依法执政的能力 ；从严治党，清政廉洁，防腐拒变的能力。三是要夯实“六个基础”：着眼夯实党执政的经济基础，改进和加强党的执政能力建设；着眼夯实党执政的思想基础，改进和加强党的思想政治建设；着眼夯实党执政的人才基础，改进和加强党的队伍、人才队伍建设；着眼夯实党执政的组织基础，改进和加强党的基层组织建设；着眼夯实党执政的群众基础，改进和加强作风建设；着眼夯实党执政的体制基础，改进和加强党的制度建设。
我们要按照中央、省、市委的要求，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，紧密结合实际，认真贯彻落实，把贯彻精神与促进交通发展有机结合起来，在提高领导能力中促进发展，在加快发展中提高领导能力。
二、正确分析交通干部队伍的现状，不断提高加强领导能力建设的自觉性和坚定性。
提高党的执政能力建设，关键是要提高领导干部自身的素质和能力。新的领导班子上任以来，我们坚持以发展凝聚人心、用事业检验干部、凭实绩选用人才、论素质建设队伍，在各级党、委政府的正确领导和大力支持下，以解放思想为先导，以突出加快发展主题，以创新发展思路为重点，以提高干部队伍素质为基础，以促进交通事业大发展为目标，各级领导班子和干部队伍建设得到加强，取得了明显成效。各级领导班子团结，思想统一，集中精力抓大事、谋全局，抓班子、带队伍，抓廉政、树形象，具有较强的亲和力、凝聚力和战斗力；干部队伍稳定，上下一心干事业、谋发展，交通发展有新的突破，得到了社会各界的认同；作风建设得到明显改善，中心意识、全局意识、服务意识进一步增强；廉政建设有新的成效，勤廉务实，勤政廉洁，树立了良好的交通形象。
在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题和不足。交通发展的新形势，面临的新任务，对领导班子和干部队伍提出了新的要求；实现赶超全省发展水平目标，要求我们必须创新改革发展思路，明确战略重点；落实科学的发展观，要求我们必须遵循“以人为本”、“人与自然和谐”的指导思想，探索新的交通发展模式；国家实施宏观调控，要求我们必须强化前期工作，夯实基础，做好项目储备；贯彻实施《行政许可法》，要求我们必须加快职能转变，严格依法行政，依法治交；落实党风廉政建设责任制，要求我们必须改革机制、健全制度、超前防范、警钟长鸣。对照新的发展形势和要求，交通干部队伍建设中存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是思想解放不够，思想观念不适应科学发展观的新要求。有少数领导干部不认真学习理论，不汲取新的知识，不深入思考新问题，思想僵化，因循守旧，跟不上形势。项目靠安排、资金靠拨款，有多少钱办多少事，没有钱就不办事，不善于创新思路、创新方法，有“等、靠、要”的思想。
二是创新意识不强，工作能力不适应交通改革发展的新要求。对交通发展面临的新形势、新机遇认识不够，在加快交通建设上、推进企业改革改制上、在扩大筹融资上、在重点工作的突破上，办法不多、措施不力、效果不明显，开拓创新意识不强。
三是抓落实的力度不够，工作作风不适应求真务实的新要求。有的单位对上级的精神和部署的工作，结合实际落实不够，停留于照搬照抄。有少数单位干部精力不集中，工作要求不严、标准不高，抓落实的力度不够，得过且过。有少数领导干部遇事推委，办事拖拉，遇到困难绕着走，缺乏争强进位的意识。有少数干部作风上官僚习气重，当老爷官，过太平日子，不思考问题，不研究工作，个人讲待遇、讲排场、讲条件，不讲奉献，缺乏亲民、为民的服务意识和扎扎实实的工作精神，亟待进一步改革、完善和加强。
四是执法管理不严，执法队伍素质不适应法制化的新要求。少数单位执法人员教育管理不严，监督不力，有权利部门化、执法利益化的倾向。有少数执法人员不讲政策、不讲程序、不讲原则，执法不文明，执法不严格，依法办事的自觉性不强，甚至少数管理人员的野蛮执法激化了矛盾，损害了交通形象。
五是廉洁从政要求不严，管理机制不适应廉政建设的新要求。少数单位出现的严重违反财经纪律现象和个别单位发生的腐败案件充分暴露了机制自身的缺陷、管理的不规范和干部基本素质的差异性，要引起各级各部门的高度重视。
六是大局观念意识不强，不适应大交通建设发展的新要求。少数单位追究部门利益，对上级出台的政策和规定，对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行，一些改革措施在有些单位和部门难于落实，小团体思想严重。有的单位只要组织照顾，不要组织纪律，只讲主观情况的特殊性，不讲客观政策的普遍性，在思想上、行动上不能与上级组织保持一致，没有树立全局意识和大局观念。
上述问题虽然体现在少数人的身上，但影响了交通系统班子队伍建设整体水平，反映了少数单位对加强执政能力建设缺乏足够的认识。各级各部门，要按照《决定》要求，认真对照检查，不断探索新的思路，研究新的措施，加强执政能力建设，提高领导能力和工作水平。
一要进一步加强领导班子建设，提高班子创新力、凝集力和战斗力。党的执政能力既包括党的整体能力，也包括党员干部的个体能力，而各级领导干部个体素质和能力，是构成党的整体执政能力的基础。提高执政能力，要以提高素质为根本，提高驾御宏观、把握全局的领导能力和领导水平，增强创新能力，提高班子凝集力和战斗力。要把加强理论学习，加强党性锻炼，加强纪律教育，增强个性修养贯穿提高执政能力建设的始终，坚持民主集中制，进一步健全民主议事决策制度，增强决策的民主化、科学化。要树立科学的发展观和正确政绩观，培养敬业、实干、科学、创新、奉献精神。要按照“为民、务实、勤政”的要求，抓好各级领导班子作风建设，把各级交通领导班子建设成为推进全市交通改革、发展的坚强领导核心。
二要进一步加强干部队伍建设，改进工作作风。要在全系统党员和干部队伍中广泛开展“保持党的先进性教育活动”，宣传周国知先进事迹，弘扬“振超精神”，全面提高交通干部队伍素质，改进工作作风，努力争创“三个一流”。
三要进一步加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律。要认真贯彻落实《领导干部廉洁从政若干准则》和党内监督条例，强化“五不准”纪律，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督，落实“一岗双责”制。要继续加强理想信念和权力观教育，监督领导干部正确行使权力，自觉接受监督。要围绕加强对关键环节和关键岗位的监督，制定相关规定和配套措施，完善对权力运行制约和监督的有效机制，促进领导干部廉洁自律。
四要进一步加强执法队伍建设，提高依法行政、文明执法水平。要从提高执法人员素质入手，加强培训教育和监督管理，强化执法为民的观念，做到文明规范执法。要提高化解矛盾纠纷的能力，防止恶性事件的发生。对粗暴执法、野蛮执法、严重侵犯当事人合法权益的行为，要依法严肃处理。
五要进一步增强大局观念，注重维护交通整体利益。交通行业是一个整体，系统大、人员多，社会高度关注。各级各部门要从大局出发，维护交通整体社会形象和利益。要正确处理局部利益与整体利益、个人利益于单位利益、当前利益与长远利于的关系，讲党性、讲原则、讲大局。各级领导班子要加强团结、秉弃前嫌，共同维护好当前来之不易的交通发展的大好局面，团结一心干事业，一心一意谋发展。
三、以贯彻落实党的十六届四中全会精神为动力，切实抓好当前工作，全面完成今年各项工作目标任务
全市交通系统各部门、各单位要把深入宣传贯彻十六届四中全会精神作为当前一项重要工作来抓，不断深化对加强党的执政能力建设的认识和思考，明确贯彻思路和践行“三个代表”的具体措施，迅速掀起贯彻落实四中全会精神的新高潮。要把贯彻落实十六届四中全会精神与实现全年目标任务相结合，以贯彻落实四中全会精神为动力，确实抓好当前工作，进一步加大工作力度，采取得力措施，抓好工作的落实，确保全年工作目标任务的完成。
一要抢抓季节施工，全面完成交通建设任务。今年交通建设的任务十分艰巨，面临的压力十分巨大。能否完成任务，直接影响明年计划的安排和项目的争取。各级交通部门，要坚定信心不动摇，咬住目标不放松，算好时间仗，采取过硬的措施，抢抓季节施工，加快施工进度，确保全面完成今年的建设任务。
二要强化征管措施，保超规费征收目标。今年以来， “治超”工作给规费征收带来一定的影响，在各级征费部门的努力下，前三个季度规费征收保持了良好的业绩。但费收形势不容乐观，在思想上不能放松。要抓紧剩下有限的时间，进一步强化征管措施，立足多收，保超规费征收目标。
三要突出工作重点，打好企业改革改制攻坚战。交通企业改革进入攻坚时期，各级交通部门要加强对企业改革工作的指导和服务，突出工作重点，分类指导，抓住关键环节的突破，打好攻坚战，务求取得实效。要把招商引资与推进企业改革相结合，加快企业改革步伐，全面完成企业改革改制任务。
四要研究落实措施，推进行业文明创建工作。今年是文明单位创建年，各单位要围绕创建目标，扎实做好工作。创建是手段，其根本目的在于提高干部职工的能力和水平。创建工作要着眼于提高干部职工队伍素质，着眼于争创良好的工作业绩，着眼于改善工作生活环境，着眼于树立良好的社会形象，不断总结经验，推进创建工作深入扎实开展，务求取得实效。
五要积极化解矛盾，努力做好稳定工作。当前，交通正出在加快改革和发展的关键时期，企业改革、养老保险、复退安置、安全生产等诱发的不稳定因素增多，各级各部门要高度重视，超前做好预防工作，努力化解各种矛盾，保持社会稳定，积极稳妥的推进交通改革和发展。
贯彻落实十六届四中全会精神，提高党的执政能力，关键是要提高干部队伍自身素质和领导发展的能力，加快交通事业的发展。各级交通部门要坚持以十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市委的总体部署，围绕发展这个执政兴国的第一要务，落实立党为公、执政为民的本质要求，以科学的发展观为指导，求真务实，克难奋进，推进交通全面、协调、可持续发展，为实现赶超全省发展水平作出积极贡献。 |
