对照仙桃的经验，我局党组极其重视，进行了反复认真研究，现形成如下意见：

　　一、“十五”后两年举全系统之力，实施交通百亿工程，为服务黄冈经济发展提供良好的运输条件。

　　1、建设高速公路主骨架工程。抢抓合汉、阿深、金麻高速公路全面启动建设的机遇，建设黄冈高速公路主骨架，与建成通车的黄黄高速公路构成“一纵三横”高速公路主骨架网，从根本上改变黄冈公路交通布局，形成大交通格局。依托高速公路，打通黄冈出口快速通道，实现黄冈交通与全国“五纵七横”公路主骨架的快速对接，进一步扩大黄冈对外开放和交流。

　　2、建设高等级公路连接线工程。 “十五”后两年，将开工建设一级公路148公里。市区重点建设江北一级公路，加快与大武汉城市经济圈的对接，为拓展市区发展空间，促进招商引资，引进大企业，建设大项目搭建起新的平台。

　　3、建设国省道干线路网工程。进一步加大干线公路贯通扩口、上等升级、联网配套力度，“十五”后两年计划改造干线公路257公里，建设经济快速通道，依托干线路网，形成新的经济产业带，为发展民营经济，推进工业化、产业化、城镇化提供良好的交通条件。

4、建设乡村公路通达工程。“十五”后两年建设通乡油路1000公里，通村油路（水泥路）1000公里，新增通村公路1000公里，实现乡乡镇镇通油路、村村基本通公路目标，为广大农民把农村增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口，让农民朋友能穿着皮鞋从家门走出来。

　　二、二00四年兑现承诺，办好六件实事，为服务黄冈经济发展提供良好的交通服务环境。

　　1、实施通畅工程和通达工程,开工通乡油路项目29个，建设路面400公里,解决100个行政村不通公路问题，新铺通村油路（水泥路）350公里。

　　2、实施以“消除隐患、关爱生命、保证畅通”为主题的公路交通安全保障工程,重点整治105、106、318、黄标等四条国省道上的违章占道，增设安全防范设施，为行车和行人的安全创造条件。

　　3、建立高效率的运输通道，对运输鲜活农副产品的车辆实行优先通行，对招商引资重点项目单位的车辆过桥过境办理绿卡，对因收费站原因造成交通阻塞十分钟以上的车辆实行免费放行。

　　4、加强客货运设施的建设和改造，新建二级客货运站3个，改造和新建一批乡镇客运站点，改造更新300台客运车辆。

　　5、征稽、运管、港航、路政等单位办理业务，逐步实行一厅对外和一站式服务，方便车（船）主办理有关手续。

　　6、实施以“畅、洁、绿、美”为主要标志的文明路创建工程，将黄州至上巴河、106国道麻城段、武穴至梅川等路段建设成文明路。

　　三、强化监管，开展三项清理整顿，为服务黄冈经济发展营造良好的运输安全环境。

　　1、整顿规范交通运输市场。在全市范围内开展打击非法经营行为的专项整治行动，整顿规范农村客运市场秩序，取缔非法站点 ，遏制非法经营行为。严格实行客运站信誉等级末位整改或淘汰制，促进提高服务质量。减少营运车辆审批事项、简化审批程序，减少车辆技术检测频率、减轻营运者的负担，提高工作效率和服务质量，真正做到把管理对象当上帝。进一步抓好运输企业和水上安全、乡镇船舶安全的责任落实，杜绝特大安全责任事故，为社会提供良好安全秩序。

　　2、整顿交通行政执法队伍。为提高交通行政执法人员的综合素质，规范交通行政执法人员的执法行为，切实解决执法不严、程序意识不强、行为不规范等问题，按照“一个收回、两个清理、三个调整”的办法对全系统交通行政执法队伍进行一次集中清理整顿，“一个收回”：即对不在岗位的持证执法人员，收回行政执法证件。“两个清理”：即对执法违法、粗暴执法或年度考核不合格的执法人员，清理出执法队伍；对没有执法证和已取消执法证的人员，清理出执法队伍。“三个调整”：即对达不到规定学历执法人员，调整出执法队伍；对学历偏低，执法水平偏低和非在编聘用人员，调整出执法队伍；对未参加全省交通法制培训或考试不及格的执法人员调整出执法队伍。

　　3、清理交通行政许可项目。按照行政许可法规定，对现在执行的交通行政审批许可项目进行认真的清理，该取消的，一律取消，该下放的一律下放，该改变管理方式的一律改变，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，促进依法行政。

　　四、规范执法行为，严明纪律规定，为服务黄冈经济发展营造良好的交通执法环境。

　　1、颁布执法禁令。为规范交通行政执法行为，提高队伍素质，树立交通行政执法良好的社会形象，市交通局面向社会公布10条禁令：即严禁执法人员接受当事人的礼品、宴请和向当事人索、拿、卡、要；严禁执法人员在工作时间饮酒或酒后从事执法工作；严禁执法人员执行公务时着装、仪容不整，吃零食，女同志戴耳环、项链，涂口红；严禁执法人员着制服参加酒宴和出入娱乐场所；严禁执法人员酗酒闹事和参与任何形式的赌博活动；严禁执法人员无照或酒后驾车、乱用警灯、滥鸣警笛，将监督稽查专用车停放在消费娱乐场所门前；严禁执法人员上路搞“三乱”；严禁执法单位向下级下达罚款指标或任务；严禁执法单位为其他单位代收其他税费；严禁执法单位擅自设立审批项目，增加审批环节，拖延办理期限。

　　2、严明执法纪律。对发生“三乱”问题的，严明“四个一律 ”的处理办法，即对违反交通行政执法规定的单位，一律通报曝光；对违反交通执法规定的人员，一律调离执法岗位；对不落实治理公路“三乱”责任制的，一律追究领导责任 ；对有严重违法行为的，一律移交司法部门处理。对治理公路“三乱”工作不力的县市区和单位 ，采取四项硬措施：不批新建项目；不帮助贷款；扣减公路建设补助资金；对出现严重“三 乱”问题的县市区和单位在年终经济目标综合考核时实行“一票否决”。

　　五、加强领导，明确责任，确保各项任务的落实。

　　市局成立改善交通发展环境领导小组，组长由局党组书记、局长万章热担任，副组长由局党组副书记、副局长刘新华、纪检组长张建设担任，成员由局直行业管理部门主要负责人，局相关科室负责人担任。为确保各项任务完成，决定实行分工负责制，明确局相关科室及局直单位相应责任。局计划科、市公路局、运管处、航务局、质监站负责抓好交通百亿工程建设的组织实施；局法制科、局财务科、局直行业部门负责抓好执法队伍清理整顿和行政许可项目等的清理规范；局安全运输科、局直行业管理部门负责抓好运输市场整顿规范；局监察室、政策法规科、局直行业管理部门负责抓好10条执法禁令的监督落实；局办公室、计划科、安全科、监察室、局直行业管理部门负责抓好6件实事的落实。