黄冈市交通局是市政府对全市水陆交通运输、交通基础设施建设、交通规费征收等项工作实行行政领导和行业管理的职能部门。局下辖11个县市区交通局，现有局直属单位14家，其中正副县级事业单位6家，局直系统现有干部职工近3000人，全市交通干部职工近3万人。局机关内设12个科室站，现有干部职工50人（含离退休干部9人），其中党员45人，大专以上学历35人。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市直机关工委、市文明办的具体指导下，以局党组书记、局长万章热为首的新一届领导班子认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕交通建设发展中心，坚持精神文明重在建设的方针，以“服务人民、奉献社会”为主线，以“三学四建一创”（学理论、学科技、学先进，建设交通基础设施优质廉政工程、交通行政执法素质形象工程、交通运输通道文明畅通工程、交通运输企业安全效益工程，创建文明行业）为载体，以建设“五型交通”（ 学习型、诚信型、服务型、实干型、创新型），争创全国文明单位，创建市级文明行业为目标，以加快黄冈交通发展为根本，坚持“目标上靠、重心下移”的发展思路不动摇，抓班子带队伍，抓教育强素质，抓载体求实效，抓建设促发展，抓管理树形象，抓机关带系统，在巩固提高上下功夫，在科学规范上作文章，使我局文明创建工作抓出了新水平，迈上了新台阶，取得了新成果，树立了新形象。交通工作呈现出“一大二超三高四前”的可喜局面，即：公路建设形成了以高等级公路为主轴，以国省道为骨架，以市县乡为通道，以农村公路为网络的交通大格局；基础设施建设、规费征收超历史、超计划；交通各项建设和客货运输服务步入了高标准、高速度、高质量的运行态势；交通建设筹融资，交通企事业单位改革改制，重点工程源头治腐，局机关文明创建等工作都走在全省交通系统前列。交通三个文明建设呈现出协调健康持续发展的态势。
---建设实现了超常发展。两年来全市交通建设累计完成直接投资16.6亿元，其中重点工程完成投资4.4亿元，面上工程建设完成投资12.1亿元。我市自主兴建的高等级公路江北一级公路一、二期工程提前完工，今年底路面完成，全线贯通，工程质量和建设管理达到全省公路建设领先水平；路网和农村公路建设，完成干线路网路基163公里，路面264公里，县乡公路510公里，通村油路硬化路面921公里。
----筹融资实现了新目标。两年来，争取上级各项建设资金补助4.3亿多元，银行贷款建设资金10亿元，超历史最高水平。全市交通规费征收共为交通建设筹资3.59亿元，超全省征管平均水平。招商引资2000万元，引入外商外企3家，改革改制交通企业2家，为交通建设实现更高更快的发展目标奠定了坚实的经济基础。
----行业管理收到了新成效。两年来，全市水陆运输量保持7.8%的比例递增，运输经济持续增长。运输生产和安全形势稳定，四项指标全面下降。运输市场整顿效果明显，农村客运市场秩序好转，行业管理有序规范。
----改革改制取得了新突破。两年来，全市交通企业以实现民营化为取向, 坚持“三退出”原则,一手抓嫁接引入，一手抓先破后立，局直四家交通企业改革改制工作取得实质性进展，县市区交通企业改革改制全面启动。局机关中层干部竞争上岗、机关“三定”改革完成，局直单位干部、人事制度改革实现突破。改制改革为交通行业扭转困境、放下包袱、开拓进取、创新突破，构建了更为广阔的发展空间。
----机关建设跨上了新台阶。机关档案达到省一级标准，建成了黄冈交通网，安装了电梯，改造了机关食堂、餐厅、大中小会议室、荣誉室，开辟了系列健身场所，机关面貌焕然一新。
----精神文明建设开创了新局面。全系统共建成文明单位142家，其中：省级6家，市级18家，县区级118家，全系统交通行政机关和行业管理部门（不含基层交管站）文明单位覆盖面达91%。系统创有省级文明行业示范点1个，厅级示范窗口3个，市级示范窗口2个，县级示范窗口20个。
两年来，交通工作得到了省市各级领导、上级业务主管部门和社会各界的充分肯定。局机关在连续两届被省委、省政府授予“省级最佳文明单位”的基础上， 2003年被省交通厅、省人事厅授予“全省交通系统先进集体”，连续多年被市委、市政府授予“党风廉政建设先进单位”、“市直优秀服务单位”、“综合治理先进单位”等多项荣誉。全市交通系统连续两届被市委、市政府授予“市级文明系统”。全市交通行业涌现了全国“五一”劳动奖章获得者蕲春客车司机童光炳、湖北省劳动模范局党组书记、局长万章热，黄冈市劳动模范局总工程师肖理等一批具有时代特征，代表全市交通系统精神风貌的先进人物。
我们的主要作法是：
一、深化认识抓规划
规划是龙头，局党组新一届领导班子坚持以创建聚人心，以创建促发展，以创建树形象，提出了高起点、高标准、高水平地深入推进文明单位创建活动。
1、确立奋斗目标。制订出台了《黄冈市交通局争创全国文明单位的建设规划》和《黄冈市交通局争创国家级文明单位的实施方案》，进一步明确了争创国家级文明单位的指导思想、保障措施和管理办法。提出了建设“五型交通”，实现机关建设“七化”的具体创建目标。明确了“2003年宣传发动、全面落实，2004年深化推进、总结迎检”的“四步走”任务，并与交通重点工程建设、交通企业改革创新等重点工作同部署同落实。
2、明确创建任务。一是领导挂帅亲自抓。为加强对机关创建工作的领导，局机关成立了由局党组书记、局长万章热亲自挂帅，分管领导具体抓，局相关科室负责人落实抓的领导小组，定期对机关创建工作进行研究和部署，定期检查了解创建情况，协调解决创建中的具体问题，为创建工作提供人员、经费等保障。二是成立专班具体抓。为确保创建目标的实现，局机关组建了队伍建设、机关建设、业务工作和日常工作四个专班，负责抓好各项创建任务。三是明确责任分工抓。对照国家级文明单位考核标准，制定了整体创建工作的十大创建任务，明确了具体项目、工作要求、完成时限、责任领导和牵头科室，使“创建”工作的每个层次、每个环节都有具体部门和具体人抓，做到了“创建”工作分级负责和全过程管理。四是发动群众全员抓。创建文明单位是全局上下的共同任务，需要全局干部、职工的积极参与，局每个干部职工既是争创国家文明单位的参与者，也是争创的责任人，人人有任务，个个定目标。全局形成了上下团结一心，同心协力为“创建”做贡献，“人人争当文明职工，全局争创文明单位”的喜人局面。五是开展活动经常抓。注重创建活动经常化，通过经常性地抓机关硬件建设，规范管理，环境美化，学习培训，细胞创建工程、文娱活动等，把文明创建活动扎实推进。
二、突出建设抓硬件
精神文明重在建设。局党组坚持虚功实做，突出发展这个第一要务，加快交通“硬件”建设，努力提升交通整体服务功能和水平。
1、突出抓面上硬件建设，提升交通服务功能。按照“外抓对接、内促循环、上等升级、贯通扩口”的发展思路，建设“2331”工程，即：三年内开工建设高速公路300公里，高等级公路300公里，通乡油路（水泥路）1000公里，通村油路（水泥路）1000公里，新增通村公路1000公里，建设“三主一大”公路网（高速公路主骨架、国省道主干线、市县乡主通道、农村公路大路网），实现“省市干线高速化、市县通道高等级化、县乡公路黑色化、村村公路通达化”。建成所有县市上高速“半小时快车道”，形成到黄州“100分钟经济圈”。
2、突出抓机关硬件建设，提高机关文明创建水平。按照环境净化、庭园绿化、机关美化、办公自动化、信息网络化、决策科学化、管理规范化的“七化”目标，去年以来，我局在建设资金十分紧缺的情况下，加大了创建国家级文明单位“硬件”的投入，特别是加大了这些“硬件”的科技投入，提高了科技含量，使我局的文明创建水平有了较为明显的提高。一是加快了机关办公自动化和网络信息化建设。争取省厅扶持，配齐了机关科室电脑，建成了黄冈交通网，开设了精神文明建设网页，实现了办公自动化、信息网络化。二是加强了机关基础设施建设。安装了电梯，改造了机关食堂、餐厅，修缮了大中小会议室等，使机关工作环境上了新的台阶。三是加强机关庭院建设。落实了“门前四包”责任制，开展了大面积绿化、美化，改善了环境面貌，净化了机关庭院。四是加强了机关文化宣传设施建设。新建了篮球场，修缮了老干门球场，建立了文明市民学校、党员活动室、阅览室、职工之家等活动场所，丰富了干部职工业余文化生活，陶冶了干部职工情操。
创建活动是三个文明建设的载体，它不仅体现文明营造文明，而且建设文明促进文明。近年来，我局拓宽思路，注重实效，服务中心，开展了一系列有意义，造声势，打烙印，并具有行业特点的文明创建活动，达到了凝聚人心，鼓舞斗志，促进工作的目的。
1、拓思路，促发展，扎实开展“三新”主题创新活动。今年，我们根据省交通厅部署，以“三新”活动为总抓手，以建设“交通十大工程”为载体，以实现“六个新突破”为目标，在全市交通系统自上而下深入扎实地开展了“明确新思路、落实新举措，促进新发展”的“三新”主题创新活动。在活动推进过程中，精心组织开展了“八个一”活动，即：一次推进会、一期培训班、一次现场会、一个“三新”宣传专栏（《黄冈日报》）、一次主题演讲比赛、一次文艺演出、一批“三新”活动典型、一本“三新”活动经验文集，通过这些活动的开展，在全系统营造了换头脑、抓改革、比发展、树形象的良好氛围，达到了拓宽思路，创新举措，促进交通工作大发展的目的。
2、抓机关，舞龙头，广泛开展“三个一流”争创活动。“学习振超精神，争创三个一流”是温家宝总理视察交通工作时对全国广大干部职工提出的号召。为贯彻落实温总理讲话精神，进一步加强全市交通职工队伍建设，局党组积极响应号召，在全系统组织开展了“学习‘振超精神’，争创‘三个一流’”的活动，制定了活动实施意见，局机关率先垂范，发挥龙头作用，向全市交通系统发出倡议：个人创一流业绩，单位创一流品牌，行业创一流环境，当赵家富式的好干部，做许振超式的好职工，努力把局机关建设成学习型机关、诚信型机关、服务型机关、实干型机关、清廉型机关，活动促进了全市交通系统各单位、各部门比、学、赶、帮、超，达到了交通工作全面发展，齐头并进的目的。
3、抓特色，树形象，广泛开展行业文明创建活动。以创建 “一流的路，一流的车，一流的站，一流的服务，一流的管理”为目的，突出交通行业特点，拓展创建空间，延伸创建层面，在全系统深入开展了文明路、文明示范线、文明窗口创建活动，向人民群众展示和传播交通行业精神文明，做到交通设施现代化，文明服务规范化，依法行政制度化。如麻城106国道、武穴至梅川等路段开展的文明路创建活动，黄上线、团黄线开展的文明示范线创建活动，车船港站开展的文明示范窗口创建活动等，打造了交通部门一批精品路、文明线和靓丽的窗口，在提高了交通行业创建水平的同时，树立了交通行业良好的文明新形象。
此外，还开展了一系列干部职工喜闻乐见的群众文化娱乐活动，如：“先行颂”文艺调演、职工健身大赛、“大路飞歌”文艺汇演、“三新”演讲比赛、职工篮球赛、老干门球赛、钓鱼赛等等。这些有益的活动，在丰富干部职工业余文化生活，陶冶干部职工情操的同时，为营造交通行业整体文明创建的氛围，传播交通新文化，促进交通各项工作任务的完成等方面起到了积极的促进作用。
四、全面发展抓突破
创建的最终目的在于加快和促进交通事业的持续健康发展，局党组坚持拓展延伸文明单位创建内涵，以新思路、新理念、新举措、新形象推动交通工作全面发展上取得了新的突破。
1、在发展思路上有新突破。根据黄冈交通面临的发展机遇和存在的困难,在对黄冈交通工作进行认真研究的基础上,局党组确立了“目标上靠 ,重心下移”的工作思路和措施。目标上靠，就是以赶超全省发展水平为目标,加快发展，超常发展,强化赶超意识,在原来的基础上,确立更快、更高的发展目标；重心下移，就是面对繁重的建设任务,采取更扎实、更有效的措施，改进工作作风和工作方法,深入基层,深入一线,加强指导和服务,切实抓好各项工作的落实。目前这一发展思路已得到全系统的认同，“目标上靠 ,重心下移”的工作思路深植人心，发展思路和观念的更新带来了交通事业建设的新突破。
2、在发展理念上有新突破。落实科学的发展观，坚持统筹协调，局党组提出了“坚持五个并举，五个统筹协调”，即坚持高等级公路建设与农村公路建设并举，统筹高速公路、国省干线和各层次路网建设协调发展；坚持水陆并举，统筹公路建设和港航建设协调；坚持建设和运输并举，统筹基础设施建设和客货运网络协调发展；坚持建养管并举，统筹交通建设、养护与管理协调发展；坚持交通建设与生态环保并举，统筹人和自然协调发展。在交通规划、重点工程领域确立大系统思想，全寿命概念，人为本的理念，抓住全省加快交通发展的契机，制定十条保障措施，增强了交通建设可持续发展的后劲。
3、在创优环境上有新突破。一是争取领导重视和支持,政府推动办交通。全市农村公路建设实行县长、乡长、村长“三长”责任制，政府强力推动,为加快交通建设和发展提供了领导保障。二是扩大交通建设投入，资金引领办交通。充分利用公路建设补助政策的杠杆作用, 调动社会方方面面的积极性，落实地方配套资金，进一步扩大了交通建设投入，在争取路网补助资金的基础上，通过对外招商引资，扩大银行贷款，加大财政投入，利用民工建勤，部门对口支援农村公路建设，把扶贫资金、水利基金与补助资金捆绑使用，有效缓解了资金供需矛盾。三是加强联系协调与沟通，整合资源办交通。坚持把争取上级支持与干中求助相结合，把发挥地方依靠党委政府的主体作用与调动人民群众积极性相结合,把争取相关部门支持配合与发挥交通部门主动性相结合,加大政策宣传力度,加强联系协调与沟通,为加快交通建设和发展创造了良好的环境。
4、在行业管理上有新突破。按照体系更完整、制度更健全、标准更科学、措施更有效、运作更规范、手段更先进的要求，在行业管理上规范运作，全面实施精细管理。交通重点工程建设上，落实项目“五制”，严格三级质量保证体系，加大工程监督检查，实行“红、黄、黑”和“个、十、百”处罚措施，开设“群英谱”、“曝光台”，加强廉政监督和工程管理，建立质量举报和事故报告制度，将精细管理理念贯穿到工程管理全过程；在财务费收管理工作中，严格“三个理财”、“五个成本控制”加强监管，强化规范；在运输安全管理上，转变作风，强化监管，注重服务，把握整治与防范重点；在交通执法工作上，坚持依法行政，依法治交，结合《行政许可法》的贯彻实施，简化审批程序，提高办事效率，落实和推行便民措施，确保了交通行业管理工作规范有序。
5、在队伍建设上有新突破。交通建设任务重,压力大,社会高度关注。为促进交通事业持续、健康、快速发展,局党组坚持以发展凝聚人心，用事业检验干部，凭实绩选用人才，论素质建设队伍，一手抓班子建设、一手抓队伍建设, 内强素质、外塑形象。一是以“一把手”监督为重点，进一步加强党风廉政建设。开展“一把手”的监督试点和领导干部职务消费货币化改革工作,抓教育，抓防范，抓查处，关口前移，防范在先。二是以民主集中制建设为基础，加强领导班子建设。按照“为民、务实、勤政、廉洁”的要求，开展争创“五好”班子建设活动，勤学习、善修德，慎用权、防糖弹，反铺张、戒奢靡，把交通领导班子建设成为推进全市交通改革、发展的坚强领导核心。三是以提高干部职工素质为目标,着力建设“五型”交通。深入开展创建学习型、诚信型、服务型、实干型、清廉型交通活动，加强“三职”教育，切实提高交通干部职工综合素质，树立了交通良好的整体形象。
6、在创新工作方法上有新的突破。在抓好全面工作的同时,创新工作方法，突出抓好交通建设、企业改革、行业文明创建三项重点工作,成立了三个工作专班,实施重点突破。一是成立交通重点工程建设组织落实专班，负责交通重点工程建设的规划、组织实施、协调服务及筹融资工作,确保完成交通建设任务及做好高速公路建设的协调服务工作。二是成立交通企业改革创新专班，负责局直企业单位“三退出”改革工作，抓好企业的发展安全稳定，做好协调服务工作。三是成立精神文明争创专班，负责局机关文明创建的规划、组织、协调工作。按照集体领导与个人分工负责相结合的原则，各专班确定了牵头领导，坚持重大事项局党组集体研究决策, 日常工作领导专班负责, 整合力量,整体联动，上下协作抓工作的落实，三项重点工作均取得了新的突破。交通建设全面提速,发展态势良好,交通企业改革、行业文明创建向目标推进,取得了初步成效。
虽然前段我局在三个文明建设中做了一些工作，但是，我们清醒地认识到"创建"工作永无止境，我们的工作与上级领导的要求和广大人民群众的希望还有一定差距，还存在着一些不足：一是干部职工队伍整体素质与时代要求还有一定差距，还有待进一步提高；二是交通工作发展不够平衡，在建设，尤其是行业管理中个别令群众不满意的问题还时有发生；三是建设资金与建设任务不相适应，交通综合服务能力与不断增长的社会需要和群众需求还有一定差距；四是交通技术装备水平与要求不相适应。对于这些不足，我们将在今后的工作中给予足够的重视，认真加以改进。我们将以这次检查为契机，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以更大的热情、更大的力度、更高的要求，深入、扎实地开展交通精神文明建设，促进交通事业加快发展，为黄冈赶超全省发展水平作出新的贡献。 |
