根据市局党组《关于开展“三新”主题创新活动促进交通百亿工程建设的实施意见》（黄交党[2004]4号文）的部署和要求，为扎实推进交通“十大工程”建设，现就2004年 “交通文明创建工程”提出如下具体实施方案。(2004年全市交通系统精神文明建设工作以此为准，市局不再另行发文)
一、指导思想
以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照“精神文明重在建设”的要求，坚持以人为本，以机关为示范，以窗口为重点，以“三新”主题创新和“学、创、建”为抓手，以优化交通发展环境，提高交通队伍素质，树立交通行业新形象为目的，按照“三贴近三服务”（即贴近并服务于交通百亿工程，贴近并服务于社会，贴近并服务于群众）的要求，大力实施“交通文明创建工程”，努力实现“六个一”的创建目标（即掀起新一轮改革创新热潮，建成一批文明路，创建一批文明示范线，打造一批文明靓丽窗口，提升一批文明单位，创建一个文明行业），树立黄冈交通两个文明建设新形象，为黄冈交通跨越式发展提供精神动力、智力支持和思想保证。
二、创建目标
1、掀起新一轮改革创新热潮。全系统树立十个“交通十大工程先进单位”和十名“交通十大工程先进个人”。
2、建成一批文明路。每个县市区创建成一条市级文明路，力争将黄州至上巴河段、106国道麻城段、武穴至梅川段创建成省级文明路。
3、创建一批文明示范线。确保每个县市区建成一条文明示范线。
4、打造一批文明靓丽窗口。力争今年再创6-8个省厅级示范窗口，每个县市区培树1-2个厅级示范窗口，局直行业管理部门创树1-2个厅级品牌窗口。
5、提升一批文明单位。市交通局机关在继续保持省级最佳文明单位的基础上，力争创建成国家级文明单位；各县市区交通局机关全部建成文明单位，全市交通系统确保建成省级文明单位6-8家，市级文明单位18-28家。
6、创建一个文明行业。系统文明单位覆盖面达85%以上，全市交通系统确保建成市级文明行业；
三、创建任务
1、深入开展“三新”主题创新活动，把干部职工的思想统一到十六届三中全会精神上来。一是结合各地各单位实际，认真制定开展“三新”主题创新活动实施方案，认真组织广大干部职工学习十六大和十六届三中全会精神，广泛开展动员、宣讲和贯彻“只求所在、不求所有”改革发展新思路的大讨论，促进新一轮思想大解放，掀起主题创新活动教育和实践活动热潮。二是围绕“三新”活动的“六个新突破”和“交通十大工程” 目标任务，扎扎实实地开展“八个一”活动，即制订出台一套“交通十大工程”方案（三月）；举办一期“三新”主题创新培训班（三月）；在《黄冈交通》简报开辟一个专栏；组织领导干部撰写一批有关论文和调研报告（三至六月）；开展一次主题创新活动演讲比赛（四至六月）；召开一次主题创新活动现场会（七至八月）；出台一套比较系统具体的改革实施方案；表彰一批主题创新活动先进单位和个人。三是结合年度工作目标考核，年底对“三新”活动进行总结检查考核，在全市交通工作会议上评选表彰“双十佳”先进单位和个人（即表彰十个“交通十大工程先进单位”和十名“交通十大工程先进个人”）。
2、突出“畅、绿、洁、美”，深入开展文明路创建活动。按照黄文明办[2003]3号文的要求和部署，继续深入扎实地开展文明路创建活动，确保每个县市区创建成一条市级文明路，力争将黄州至上巴河段、106国道麻城段、武穴至梅川段创建成省级文明路。三季度各地申报，四季度市文明办、市交通局对申报的市级文明路组织验收，推荐申报省级文明路。各地要对照标准，抓紧整改完善，确保达标。
3、突出“建、养、管、收”，继续深入开展文明示范线创建活动。按照黄交[2003]27号文的要求，继续开展以“文明管理、规范执法、安全运输、优质服务”为主要内容的“文明示范线”创建活动。各地各单位要统筹领导，条块结合，整体联动，扎实创建，确保每个县市区建成一条文明示范线。要通过文明示范线创建向人民群众展示和传播交通行业精神文明，树立黄冈交通良好的行业新形象。市局十一月份组织相关部门对各地申报线路进行验收，2005年交通工作会上予以表彰。
4、突出“规范管理，文明服务”，继续开展“文明示范窗口”创建活动。按照“打造最能反映行业文明程度的精品，培育最能折射文明形象的亮点，选树最能发挥示范带动的先进典型”的指导思想，坚持以“环境美、服务优、管理严、效益好”为主要内容，以“市内领先，省内一流”为定位标准，继续在全市公路客货站场、收费站、路政、运管、征稽、港航所站等基层管理、服务部门，深入开展文明示范窗口创建活动，力争今年再创6-8个省厅级示范窗口，通过示范窗口的榜样和带动作用，用示范带动广泛，推动全行业的文明创建工作。要求每个县市区要有重点地培养树立1-2个厅级示范窗口，局直行业管理部门要创树1-2个厅级品牌窗口。已授予厅级示范窗口的要巩固创建成果，创新创建内容，拓展创建深度，抓出新特色，提高新水平。
5、突出“四优”，深入开展文明行业、文明单位创建活动。今年是新一届省市级文明单位的申报命名年，各地各单位要按照“环境优美，服务优质，管理优化，业绩优秀”的“四优”标准，加大文明行业、文明单位的创建力度，认真扎实地做好创建基础工作，大力开展群众性精神文明创建活动，争创一批省市级文明单位，建成一批县市区级文明行业。为了推进创建工作，三季度，市局将适时召开创建文明交通行业现场会，推动各地创建质量和水平。
6、突出“学、创、建”，全力打造“五型”交通。为切实提高队伍素质，提升行业形象，今年市局党组结合省厅“学创建”，提出了打造“五型交通”（学习型、诚信型、服务型、实干型、创新型）新理念，其基本内涵是： 一是“学习型交通”。构筑全员学习、终身学习的干部职工教育新体系，制定干部教育培训规划，完善教育培训设施，健全干部职工教育培训制度，营造“人人是学习之人、处处是学习之所”的行业文化氛围，形成团队学习、自觉学习、快速学习、不断创新的新局面。二是“诚信型交通”。开展文明诚信教育、文明诚信实践、文明诚信考核、文明诚信评价、文明诚信监督，在交通建设、管理 、服务的各个环节、各个岗位建立交通文明信用体系，打造交通文明诚信品牌，塑造交通文明诚信形象；三是“服务型交通”。按照交通必须服务经济、服务基层、服务群众的要求，转变职能，改进作风，提高办事效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的交通管理新体制，努力形成诚心诚意为人民办实事、做好事、解难事的良好风气，树立良好的交通服务新形象。行业管理部门要采取一系列便民利民措施，完善阳光操作，减少办事程序，提高办事效率；建设部门要合理规划，精心施工，确保质量，为全面建设小康社会作贡献，让人民群众直接受惠；运输部门要不断改善服务条件，拓展服务功能，提高服务质量，为群众出行服好务。四是“实干型交通”。始终把发展作为第一要务，一心一意谋发展，坚决摒弃形式主义、官僚主义的作风，不做花拳绣腿的表面文章，不搞“水中月”、“镜中花”的花架子。五是“创新型交通”。积极创新思想观念，以思想的大解放推进交通经济的大发展，积极创新工作方法，在资金筹措、规费征收、行业管理上实现新突破。各地各单位要围绕建“五型”交通，推出一系列便民利民亲民措施，向社会公开承诺，接受社会监督。市局拟在全市交通系统开展评选表彰一批创“五型交通”先进集体和先进个人活动。
三、具体要求
一是加强组织领导。市局成立文明创建工程工作领导小组。组长由万章热担任，副组长由吴秀梅担任，成员由高华强、彭克武、占一、吴兴波、汪建国、金守文、王正高、杜炜、李林新、张红、周银芝等组成，领导小组办公室设在局监察室，各县市区交通局、局直各单位都要成立相应的组织领导机构，具体负责本地本单位的创建工作。
二是落实创建责任。各地各单位要结合实际制定本地本单位文明创建工程的规划和措施，分解落实创建责任和目标，做到定领导，定专班，定责任考核，把具体创建任务落实到单位，到项目，到人头，认真组织，分步实施，确保创建目标的实现。
三是完善创建机制。文明创建工程是一项系统工程，各地各单位要按照“有人管事”、“有章理事”、“有钱办事”和“有尺度事”的要求，进一步建立和完善文明创建目标责任机制、全员参与机制、检查督办机制、优胜劣汰机制、激励约束机制、投入保障机制和社会监督机制，使创建工作规范化、制度化。
四是严格创建标准。各地各单位要严格创建标准，注重实效，不走过场，不搞形式。市局年底考核验收将严格标准，宁缺勿滥，一律不搞名额分配，平衡照顾。
五是加强交通宣传。各地各单位要加大文明创建工程舆论宣传力度，建立宣传队伍网络；要加大对外宣传，实现宣传突破，营造发展环境，树立交通形象；要搞好典型宣传，巩固老典型，发现培植新典型，宣传推介好典型，培植树立一批在全市全省立得住、叫得响的先进典型。
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