同志们:
刚才雪荣同志代表市委、市政府作了重要报告,讲了很好的意见,我完全同意,希望大家结合实际,认真贯彻落实。下面,我再强调三点意见:
一、必须保持交通工作良好发展势头
“十五”以来,我市积极实施交通优先发展战略,外抓对接,内促循环,贯通扩口,上等升级,交通建设实现了历史性跨越,进入了大投入、大发展、大提高的新阶段,五年累计完成建设投资100亿元以上,先后有三条高速公路、两条一级公路立项并开工,新建等级公路771公里,完成乡村油路7199公里,新建通村公路1200公里, 连续四年每年硬化路面里程突破1000公里。特别是2006年,建设农村公路近3000公里,实现100%的乡镇通油路,100%的行政村基本通公路,近50%的行政村通油路。随着鄂黄大桥、江北公路等一批交通重点工程的建成通车,大广、武英和武麻高速红安连接线的动工兴建,国省道经济干线、通乡油路和农村公路建设的快速推进,形成了从市区到县市区一小时交通经济圈,从根本上改变了黄冈交通滞后的局面,促进了黄冈经济社会更好更快的发展。
可以说,这些年我市的经济社会发展所取得的成绩,都与加快交通建设“先行官”的作用密不可分。交通建设的大发展,直接带动了相关产业的兴起,拉动经济增长。交通建设的大发展,促进了环境的大改善,推动了大开放,带动了大招商。交通建设的大发展,缩短了时空距离,扩大了经济文化交流,改变了人们的生活方式和思想观念,促进了社会的和谐共融。交通建设的大发展,极大地改善了农村发展条件,提高了农民群众的生活质量。交通建设的大发展,打造了黄冈南来北往、东进西出、得中独厚的区位优势,不仅使黄冈成为融入武汉城市圈的重要板块,而且成为实施西部大开发和中部崛起战略的重要门户,大大提升了黄冈的战略地位。交通发展取得的巨大成就充分说明,交通事业是一个大有作为的事业,交通行业是一个大有希望的行业,交通部门是一个勇于负责的工作部门,交通队伍是一支能干成事的队伍。在此,我代表市委、市政府向辛勤工作在全市交通战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!并向刚才受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家继续发扬优良传统和作风,百尺竿头,更进一步,为建设文明富裕和谐新黄冈再作贡献,再立新功。
在肯定成绩的同时,也要看到我们的不足,主要表现在:一是交通建设与经济社会发展的适应水平是初步的、不稳定的,供给总量规模仍显不足,供给质量有待提高,还远远不能适应经济社会发展需求。二是交通发展过程中的不协调性仍比较突出,一些地方养护管理水平跟不上建设速度,行业管理水平跟不上市场变化,人才和科技水平跟不上事业发展。三是交通建设将面临更为严峻的资金和资源要素的制约。这些问题和困难,我们必须以科学发展观为指导,以创新的思路和举措加以解决。?
今后五年,是我市加快发展的关键时期,也是交通加快发展的重要机遇期。这个时期,是我市深入推进新型工业化的重要时期。随着产业结构的优化升级,二、三产业比重将会明显上升;消费将快速增长,汽车、旅游等消费将进一步上升;城镇化发展进入新阶段,城乡联系将更加密切。特别是国家将更加重视区域经济协调发展,全面落实中部崛起的各项政策措施,加大对革命老区和欠发达地区的支持力度,把农村公路建设作为新农村建设的重要基础工程来抓,这些既为我们争取上级支持提供了十分难得的机遇,也向交通工作提出了新的更高的要求。同时,应该看到,经过多年来的建设实践,交通战线敢于吃苦、勇挑重担、迎难而上、敬业奉献的精神风貌初步形成,为我们加快交通事业发展提供了有力的组织保证。社会各界加快交通事业发展的愿望空前强烈,为我们加快交通事业发展创造了良好的社会环境。
为此,我们必须进一步振奋精神,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,一定要紧紧抓住、倍加珍惜大好机遇,知难而进,乘势而上,进一步加大交通事业发展力度,加速推进我市交通路网建设,加快形成适应我市经济社会发展要求的现代化综合交通运输网络体系,不辱交通“先行官”的历史使命,不负组织和人民的殷切希望,再创黄冈交通发展新辉煌。
二、必须把农村公路建设作为新农村建设重中之重
黄冈是农业大市,“三农”工作是全部工作的重中之重。建设新农村,基础设施建设是重点,农村公路建设则是基础设施建设的重中之重,也是新农村建设的重要内容。交通是国民经济的命脉,是促进经济优势动态变化的先决条件。改善农村道路条件,是推进农业结构调整、农村经济发展、农民持续增收的物质基础;是缩小城乡差距,实现全面协调发展的需要。目前我市农村公路建设任务仍然十分艰巨,全市还有41个行政村未通公路,400多个行政村公路晴通雨阻,2000多个行政村还未通油路(或水泥路)。因此,我们必须把修建农村公路作为建设社会主义新农村的“开路先锋”,为构建和谐社会创造良好的先决条件。
要树立大交通意识。充分调动全社会的积极性,发挥各方作用,加快农村公路建设步伐。一是发挥好党委、政府的主导作用。各级党委、政府要把农村公路建设摆在当前经济工作中的突出位置,准确把握国家和全省交通工作的新情况、新动向,及时捕获政策信息,加大向上争取力度。作为建设主体的县、乡政府要克服畏难情绪和“等靠要”思想,当好农村公路建设组织者,认真谋划和实施好本地区农村公路建设。二是发挥好广大农村群众的基础推动作用。农民是农村公路的主要受益者,也是建设的主体。各级要注重宣传发动,调动好、保护好、发挥好广大农民群众参与农村公路建设的积极性、创造性,依靠群众力量搞好农村公路建设。三是发挥好各级交通部门的指导、管理以及其他部门的配合协同作用。四是发挥好社会的支持、帮助作用,凝结全社会力量办交通。
要创新多元投入机制。在积极做好向上争取的同时,坚持多条腿走路,多方筹集建设资金,着力解决好钱从哪里来的问题。一是政府补一点。各级政府要加大财政资金支持交通建设的力度,根据财力状况,每年适当安排部分资金用于支持交通重点工程建设和项目前期工作。有条件的地方可以增加补贴投入。二是农民集一点。要放手发动群众,按照民主自愿原则,用好一事一议办法,最大限度地保护好、发挥好、调动好广大农民投资乡村公路建设的积极性。三是单位帮一点。各级各部门都安排有新农村建设联系点和对口帮扶村,各单位要真心帮扶,有钱出钱,有力出力,为农村公路建设贡献力量。四是受益单位出一点。修建农村公路,不仅农民受益,沿路单位也会受益。要争取他们的支持和参与,动员受益单位出资筑路。五是严格管理省一点。要搞好工程招标工作,实行公开招标,提高透明度,把工程造价降到最低。六是市场运作筹一点。进一步完善支持交通建设的优惠政策,引导社会资金进入交通建设领域。坚持用市场的办法化解交通建设资金紧缺难题,鼓励利用冠名权、路边资源开发、绿化权等方式吸引企业或个人投资修路,鼓励企业和个人自愿捐款修路,逐步建立投资主体多元化、融资方式多样化的投融资机制。
要加强农村公路质量和养护管理。农村公路技术标准不高,但质量要求决不能降低,要妥善处理农村公路建设速度与质量的关系,严格质量管理,加大质量监理,对在工程建设管理中出现质量、安全问题和其它违纪违法问题,要一查到底,严肃处理,避免让“民心工程”变成“伤心工程”。要按照省人大即将出台的《湖北省农村公路养护管理条例》,及时制定符合本地实际的农村公路管理养护制度、技术规范。理顺农村公路管理养护体制,落实养护责任,健全养护机制,稳定养护资金来源,实现由修建为主向建管养并重发展转变,促进农村公路健康发展。
三、必须为交通发展创造良好环境
要加强组织领导。各级党委、政府要把交通建设和发展摆在优先发展的战略地位。对交通建设实行党政一把手负责制,实行领导联系重点交通建设项目制度。各级要成立相应的组织机构,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、齐心协力共同抓的工作格局。要结合当前换届情况,迅速调整充实交通建设、重点工程协调工作领导小组。党政一把手要经常深入交通实际,听取交通工作汇报,就交通工作重大问题专题部署安排。要认真研究上级有关政策和改革精神,结合实际,研究制定具体的贯彻实施意见
要落实目标责任。严格实行“政府组织、分级负责、分期实施、逐级承包、责任到人”的目标责任制,按市、县两级进行任务分解,明确项目责任人,形成逐级包保、层层包保的管理机制和责任机制。市委、市政府将把交通建设纳入年度综合目标考核,实行严格的责任追究制度。交通部门要加强对目标任务完成情况的动态监管,定期通报进展情况。
要严格政策纪律。交通建设是为民谋利的福利工程,在加快交通建设中要严格执行政策,实现和谐征地、和谐拆迁、和谐建设。
要抓好队伍建设。今年,交通部提出从产业型交通向服务型交通转变,市交通局也提出开展服务创优年行动,全市交通系统干部职工要以此为契机,坚持以人为本,进一步转变工作作风,强化服务意识,坚持依法行政,树立交通文明新形象。要切实加强党风廉政建设,进一步健全反腐体系,实现交通可持续发展与廉政建设良性互动。要继续发扬艰苦创业、开拓创新的精神,切实加强自身建设,积极为党委、政府当好参谋,抓好各项交通工作任务的组织实施,充分发挥交通建设的主力军作用。各级党委、政府对交通干部,政治上要关心,工作上要支持,待遇上要照顾,充分调动他们工作积极性,着力支持和营造愿意干事、善于干事、干成大事的良好浓厚氛围。
同志们,一年之际在于春,春天是播种希望的季节。让我们齐心协力,继往开来,突出发展主题,把握发展机遇,推动我市交通事业更快更好地发展,迎接交通事业又一个春天的到来。
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