同志们：

　　这次召开全市交通工作会议的主要任务是：传达全国、全省交通工作会议精神，总结成绩，表彰先进，部署工作，进一步动员全市上下抢抓机遇，扎实苦干，提速创优，推进黄冈交通又快又好发展。下面，我讲三点意见：

　　一、把握大局，充分认识新时期交通建设的新变化、新要求

　　交通运输是国民经济的基础产业和先导产业。“十五”期间，市委、市政府对交通工作十分重视，从“发展大交通，形成大网络，促进大发展”战略的提出，到“交通能源建设投入100亿”工程的实施，无不体现对交通寄予厚望。全市交通系统积极服务经济社会发展大局，抢抓国家和省实施积极财政政策和加大基础设施建设投入的历史机遇，坚持“建设网络，提高等级，优化结构，发挥效益”的建设思路，加快经济主干线和农村公路网络建设，着力提高运输经济发展质效，不断加强行业管理和规费征收，多途径拓展筹融资渠道，深入推进党风廉政建设和文明创建工作，取得了显著成绩。“十五”时期黄冈交通工作主要可以概括为“五个新突破”：一是交通基础设施建设实现新突破。继鄂黄长江公路大桥通过国家验收后，黄冈自主兴建的第一条高等级公路──江北一级公路正式通车，大广北高速公路、武英高速公路和武麻高速红安连接线建设陆续启动，黄州重要出口路阳枫公路和黄上公路改扩建工程按目标推进。干线公路基本实现高等级化，全市新增一级公路80公里，二级公路620公里，高等级公路比重、等级公路里程、公路通行能力明显提高，黄冈的交通区位优势得到进一步提升。二是农村公路建设实现新突破。全市县乡公路及农村公路连续三年每年硬化路面里程突破1000公里。仅2005年农村公路建设里程达到1753公里，硬化通乡通村路面1153公里。目前，全市已实现100%的乡镇通公路，32%的行政村通油路，99%的行政村通公路。取消农业税、城乡用电同网同价、农村公路建设成为农民津津乐道的三大喜事。三是交通改革改制实现新突破。坚持靠改革求生存、谋发展，交通企业特别是市直企业改革改制工作力度大、效果好，全面完成了江北造船厂、黄州轮渡公司等企业民营化改制，引资5000万元启动了市汽运总公司的改制工作，企业改制基本做到了不停产，不挤占建设资金，不增加政府压力。江北造船厂经过改制，走出困境，去年完成工业总产值8563万元，实现销售收入5478万元，员工人均月收入达到1200元。四是资金筹措实现新突破。坚持多渠道、多元化筹措交通建设资金，三年来，交通规费征收突破10亿元大关；积极争取上级部门的补助资金和银行的担保贷款资金；积极开展招商引资活动，聚合民间资本，充实交通建设实力，引资数额达到1亿元；积极探索融资新渠道，将当地政府财政支出和扶贫资金、以工代赈资金、支农资金集中起来，与交通补助资金捆绑使用；动员社会捐资修路，群众自发集资、个人投资建设农村出口路。五是精神文明建设实现新突破。全市交通系统深入开展保持共产党员先进性教育活动和党风廉政建设，队伍素质和工作效率不断提高，交通自身建设得到进一步加强，市交通局被评为“全国精神文明建设工作先进单位”，江北路指挥部被国家人事部、交通部授予“全国交通系统先进集体”，涌现出一大批省市劳模、先进集体和先进个人。

　　这些成绩的取得，是全市上下、方方面面共同努力的结果，更是交通部门全体干部职工苦干实干的结果，在此，我代表市委、市政府，对支持交通发展的各级党委、政府、各有关部门和广大干部群众表示衷心的感谢！对辛勤工作在交通战线的干部职工致以崇高的敬意！

　　近几年来，我市交通建设在改善黄冈投资环境、促进资源开发利用、优化产业布局、拉动经济增长和社会进步等方面都发挥了重要作用。但是，我们应该清醒地认识到，对照我市经济和社会发展的要求，对照广大人民群众对交通发展的愿望，交通运输仍然还有相当程度的不适，还存在着一些发展中的困难和问题。一是抢抓机遇、干中求助的意识不强。少数地方对加快公路建设认识不足，依赖国家的思想严重，坐等国家补助标准的提高，配套措施不力，自筹资金难以到位，造成工作被动。由“部门主导”向“政府主导”、由“部门办交通”向“社会办交通”转变是“十一五”时期交通建设的政策基点。国家财力状况不再能对农村公路建设大包大揽。随着国家实施稳健的财政货币政策，面对繁重的农村公路建设任务，可以预见，国家提高补助标准的幅度不会有大的提高。我们必须坚持艰苦奋斗，干中求助，发挥方方面面的积极性，推进交通事业更快、更好地发展。二是进展不平衡，标准不合要求。特别是通乡公路、通村公路建设滞后，晴通雨阻，影响了交通运输综合功能的发挥，制约了农村经济发展。同时，我们还要看到“十五”时期，我们主要立足于“通路”，重在基础设施建设。而适应建设社会主义新农村的要求，新时期农村公路建设不仅要“通路”，而且要“通车”，实现人便于行，货畅其流，这是一个历史性转变。我们要在加快建设农村公路基础设施，继续实施安保工程、危桥改造工程以及渡改桥等工程的同时，大力发展农村客货运输，做到“路通车通”，推进客运网络化，货运便利化。三是重建轻养的问题比较突出。对农村公路基础薄弱的实际，我们注重了农村公路基础设施的大规模建设，忽视了养护体系的建立，机构、人员、经费没有按要求落实，造成公路边建边坏，这需要我们在加强质量监控的同时，坚持建管养并重，切实加强农村公路管理和保护，提高公路保障水平。总之，我们要针对以上存在的突出问题，把握发展大局，把思想统一到“十一五”规划的战略部署上来，统一到建设社会主义新农村的要求上来，切实把交通建设作为全市经济社会发展的战略重点抓紧、抓好。

　　二、明确任务，提速创优，推进我市交通事业又快又好发展

　　“十一五”期间，我市交通发展的思路是：以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，按照“外抓对接，内促循环，贯通扩口，上等升级，港站配套，水陆连网”的发展思路，建设“三高”主骨架，完善“四化”大路网，实现“五个”基本形成。即建设大广、武英、武麻三条高速公路；实现骨架公路高速化，国省干线高等化，县乡公路黑色化，通村公路网络化，打造畅通、便利、安全、舒适的现代交通网；基本形成以黄州为中心的“100分钟交通圈”，形成县市城区上高速公路的“半小时快车道”，形成农村公路村村通，形成车头向下、港站配套的运输网，形成人流物流快捷大通道，增强设施服务功能，提高综合服务水平。具体目标是，全市交通基础设施建设重点工程完成投资100亿元，面上工程建设完成投资100亿元。2006年要完成直接投资20亿元，其中重点工程大广、武英高速完成10亿元，面上交通工程完成10亿元。面上干线公路建成路基40公里，路面130公里，农村公路完成2000公里。

　　围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

　　第一，加快重点工程和干线路网建设，完善公路主骨架。重点工程和干线路网建设是区域经济发展的重要支撑。现在国家把完善公路主骨架提高到促进经济发展、增强国家竞争力、保障国防安全的高度，坚持交通适度超前发展，争取用10年左右的时间建成国家高速公路网络，带动国省干线和农村公路发展，形成和完善全国公路运输骨架和网络。我们要抢抓机遇，加快干线路网建设，重点抓好大广北高速、武英高速、武麻高速公路及武麻与红安连接线及阳枫公路、黄上公路、106国道黄州段、105国道黄梅段等干线公路的改扩建工程，接通武汉的七条高速公路，拓展黄冈与武汉城市圈、珠三角、长三角的通道，承接沿海及武汉产业的梯度转移，促进市内区域经济的分工协作和协调发展。

　　第二，以农村公路建设公路为突破口，推动社会主义新农村建设。以往的农村公路是作为解决“三农”问题的一项重点工作和支农惠农的重要举措来抓的，新时期农村公路建设已经成为建设社会主义新农村的重要组成部分，这也是一个历史性转变。中央提出实施农村公路“五年千亿元建设工程”，加快欠发达地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区农村公路建设。我们要在全面落实建设社会主义新农村战略格局下，谋划农村公路建设，实现农村公路村村通。一是要确保完成年度目标。市委、市政府已经研究，将加快农村公路建设，建成农村公路2000公里，作为今年市政府承诺办理的十件实事之一。各地要按照市委、市政府统一部署，精心筹划，加紧实施。要多方筹集资金，努力解决资金难题。要将上级的补助资金及时足额拨付到位，做到专款专用。要加强政策指导、知识培训和质量巡检，保质保量地完成工作任务。二是要抓好农村公路养护管理。要根据国务院颁发的《农村公路管理养护体制改革方案》，积极探索公路养护体制改革方案，建立和完善农村公路养护体制，加大养护资金的投入，提高农村公路建设和养护质量，让广大农民群众得到更多的实惠。

　　第三，加快交通运输物流建设，大力发展现代物流业。随着世界经济的快速发展和现代科学技术的进步，现代物流业作为现代经济的重要组成部分和工业化进程中最为经济合理的综合服务模式，被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展水平成为衡量一个国家或地区现代化程度和综合国力的重要标志之一。经济学上把降低物资消耗而增加的利润称为第一利润源泉，把节约劳动消耗而带来的利润称为第二利润源泉，把通过降低物流成本挖掘的利润称为第三利润源泉。经济发达的国家和地区大量出现了为工商企业和消费者提供专业化物流服务的企业（即“第三方物流”企业），在生产和销售领域以外的运输、储存、配送等物流环节寻求发展空间。在这方面交通运输企业具有得天独厚的条件，希望交通部门认真研究这个课题，通过深化改革和整合资源，把纯运输型的企业变成物流型的企业，努力培育1至2个规模过亿元、过10亿元的物流企业集团。这是培育交通发展主体、事关交通企业壮大的重要工作，各县市区都要高度重视，大力支持第三方物流，促进交通运输龙头企业的发展壮大。

　　第四，加强运输市场管理，提供优质安全的运输服务。要牢固树立“运输为民、运输便民”的全新服务理念，变“方便管理者”为“方便使用者”，努力实现运输服务的规范化、精细化、特色化和人性化。要进一步完善质量考核、公示、投诉处理制度，提高站运双方服务质量，努力打造一批具有品牌效益的优质服务车船、港站，树立一批优质服务标兵和单位。要进一步规范交通市场秩序，定期开展道路运输和城市客运市场专项整治活动，从严打击无证无照非法经营、超限违章经营等严重扰乱运输市场秩序的行为。坚持不懈地加强安全运输管理，时刻绷紧安全生产这根弦，层层落实安全生产责任制，采取有力措施切实加强安全监管，最大限度地减少安全事故发生，保护人民群众的生命财产安全。

　　三、加强领导，落实责任，进一步优化交通发展环境

　　交通建设事业事关经济社会发展全局。各级党委、政府要进一步加强对交通工作的领导，明确责任，努力协调好各方面的关系，为交通事业的持续发展创造良好的环境。

　　要明确责任，真抓实干。各地要把发展交通放在突出地位，在组织上加强领导，在制度上落实责任，在政策上倾斜扶持，在审批程序上开辟通道，在土地使用上优先保障，在资金筹措上广开渠道。坚持做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级一级抓到位，层层抓落实。要认真实行目标责任制，把交通建设纳入年度责任目标进行考核，确保奖惩兑现。

　　要拓宽渠道，突破资金难关。围绕提高资金筹措能力，运用好公路建设补助政策，争取上级的重视和支持，积极争项目、争资金；加大规费征收力度，依法征费，堵塞费收漏洞；不断加大财政投入，充分发挥财政资金的引导和聚合作用；充分发挥农民群众修路的积极性，切实做好宣传发动工作，广泛动员广大干部群众有钱出钱，有力出力，积极支持参与公路建设；加大招商引资力度，以更加开放的政策吸引非公有资本进入交通基础设施建设领域，向外推介一些发展前景好的交通建设项目，千方百计地运用社会资金增大交通建设投入，推进我市交通事业的快速发展。

　　要加强队伍建设，勤政廉政。交通建设关系国计民生，项目投资巨大，是群众关注的重点领域，搞好党风廉政建设和队伍建设至关重要。各级党委、政府和交通部门要以落实党风廉政责任制为重点，进一步加大反腐斗争力度，重点抓好交通基础设施建设领域的反腐倡廉工作，加强权力运行的制约监督，努力建立完善具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要把工程建设质量作为公路建设的“命脉”，在建设中严格基本建设程序，以落实“四制”为重点，落实质量责任制。要加大工程招投标过程的监督和建设资金使用管理力度，杜绝工程建设中的腐败现象；要加强交通建设市场管理，坚定不移地遏制转包和违法分包行为，依法整治工程建设中的违规操作、弄虚作假、套取资金、拖欠工程款和农民工资等问题。要大力加强行风建设，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，深入研究从源头上预防和治理公路“三乱”的措施，把纠风工作与行业管理紧密结合起来，继续加强执法队伍建设，加强对执法人员的教育，切实解决执法不规范及工作方法简单粗暴、损害群众利益等突出问题。要加强精神文明建设，巩固创建成果，创新创建思路，加大创建力度，进一步弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的精神，增强交通系统的凝聚力和战斗力，树立奋进、创新、和谐的交通新形象。