同志们：

　　这次全市交通工作会议开得及时，开得很成功，会议精神非常重要。会上表彰了先进，传达了精神，部署了工作，我完全同意。我深信这次会议的召开必将对实现我市交通工作的新发展新跨越起到巨大的推动作用。

　　刚刚过去的 2004年是黄冈经济建设快速发展，各项社会事业进步较大的一年，也是全市交通各项工作全面突破，取得明显成效的一年。对过去一年全市的交通工作，市委、市政府是满意的，全市人民是满意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向辛勤工作在全市交通战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

　　今年是全市推进改革的“攻坚年”，招商引资的“提升年”，赶超全省水平的“加速年”，也是我们交通部门提出的“交通质量管理年”。在不久前召开的全市三级干部会上，市委、市政府提出了永葆先进性、争先创一流的要求，提出了落实科学发展观、加快构建和谐黄冈的目标，这些都为作好新一年交通工作提出了新的课题，新的要求，需要全市交通战线广大干部职工付出新的努力，争创新的业绩。下面我强调三个问题：

　　一、牢固树立“先行官”的新理念，抢抓机遇办交通

　　经济要发展，交通要先行。交通建设是全面建设小康社会的先导性产业，是经济发展的基础性产业。同时交通建设又是公共产业，是政府必须作为的产业。交通设施的条件好坏和交通基础性功能的强弱，是一个地方经济发展水平差异的集中反映。现代社会各种要素流动是否快捷和便利、是否广泛和充分，决定着一个地方发展的快慢，而要素流动的一个极其重要方面就是靠交通。实践证明，凡是发展快的地方，它的交通设施都非常好；凡是发展慢的地方，交通建设肯定也相对落后。这些年我市交通建设取得了很大的发展和变化，但是与先进地方和经济发展的要求相比存在很大差距。我们要加快黄冈赶超全省发展水平，全面建设小康社会的进程，交通建设必须要跟上甚至要超前。我们要加快融入武汉城市圈步伐，进一步密切与周边城市和地区的经济合作与交流，就必须抓好交通规划和路网体系的完善。所以交通问题是制约和影响我市发展的大事。

　　当前交通发展的机遇非常好。就黄冈交通而言，可以说是“天时、地利、人和”：天时，就是政策倾斜的机遇。今年中央继续实施稳健的财政政策，进一步加大了交通等基础设施的投入力度，全省的交通建设投资也将进一步增加，这些为加快交通建设提供了政策保障；地利，就是项目发展的机遇。国家交通重点项目合汉、阿深、金麻三条高速公路途经我市8个县市区，省里“651”主骨架网延伸我市四个县市，随着一大批重点项目相继动工建设，形成了强大的投资规模，为加快交通发展提供了项目支撑。人和，就是社会环境优化的机遇。全市各级党委、政府加快交通建设的积极性空前高涨，都把发展交通作为优化投资环境、拉动地方经济增长、改善人民生活的一项重要举措来抓，出台了许多有利于交通发展的优惠政策和措施。“要致富，先修路”已经深入人心，加快交通建设已成为广大人民群众的共识。可以说，同历史上任何时期相比，目前是我市交通项目优势最强、发展环境最优、社会积极性最高、上级支持力度最大、筹资势头最强劲的阶段。能否抢抓机遇，发展交通，各级党委和政府历史责任重大。尤其是领导同志必须切实增强交通建设的重要性的认识，把加快发展作为第一要务，树立忧患意识、进取意识、赶超意识，牢牢把握重要战略机遇期，认识机遇，珍惜机遇，重视机遇，用好机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把机遇变成现实，实现黄冈交通新的跨越式发展。交通战线广大干部职工一定要立足全市的大局，认真分析形势，高度统一思想，明确肩负的重任，审时度势，与时俱进，树立交通发展新理念，奋力推进黄冈交通走上全面、协调、可持续发展的轨道。

　　二、牢固把握科学发展观的新要求，统筹协调办交通

党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的要求，中央经济工作会继续强调坚持 “以人为本，树立全面协调可持续的发展观”，这对于交通发展具有很强的现实指导意义。推动交通发展必须树立正确的发展观，正确把握交通发展度、协调度、可持续度三者的关系，正确处理眼前与长远的关系，正确处理发展与人口、资源、环境的关系，正确处理好局部与全局的关系，树立全市交通一盘棋的思想，在全市公路建设指挥部的统一指挥领导下，做好项目的统筹、规划的统筹，做好区域内的交通工作，以全局的观念和科学的态度，突破行政区域界限，优化区域交通网络，整合交通资源，实现全市交通可持续协调发展。

　　（一）统筹城乡发展。就是要改变过去以发展高等级公路建设为重点的作法，调整为突出高等级公路建设和农村公路建设两个重点，不仅要加快高速公路建设，也要加快干线路网建设和农村公路建设。特别是加快农村公路建设，这对于解决“三农”问题、促进县域经济发展至关重要。修好一条通乡通村公路，就是修好一条民心路、致富路。当前农村公路总量不足，通达深度不够，通路等级低，抗灾能力弱，布局不合理，发展不平衡，总体服务水平低，农民出行难、生产资料调入难、产品运出难的问题还没有得到根本解决。今年中央1号文件明确提出要对加强包括乡村道路在内的“六小工程”建设，将进一步增加投资规模，扩大建设范围。各地要在往年已经取得成绩的基础上，充分利用好国家对农村公路建设的补助政策，发挥人民群众大办交通的积极性，逐步形成上级政策引导、地方政府为主、社会各方面共同参与的农村公路建、管、养新体制，做到建养并重，不断加快农村公路建设，优化农村路网结构，完善农村公路客货运输网络，早日实现“乡乡镇镇通油路、村村基本通公路”的目标。

　　（二）要统筹区域发展。就是突出区域重点，围绕加快交通运输发展这个中心，重点加快公路主干线、县际通道、农村公路、客运站点和水运小码头等交通基础设施建设。既要加快公路建设，也要加快港航站场建设，实现联网配套，全面发展。交通建设不仅是量的增加，更是质的提高，还有服务功能的提升，必须全面提高交通通行能力、公共服务能力和市场监管能力。规划是龙头，建设是基础，管理是保障。要通过深入分析研究、准确判断国民经济发展和全面建设小康社会对交通运输的需求，借鉴其他市州的先进经验，结合我市市情，围绕构建武汉城市经济圈和和谐黄冈的要求，加强区域协同，统筹制定全市交通总体发展规划，高标准、高起点制订“十一五”发展规划。建设交通百亿工程是全市的重点，必须举全市之力，奋力推进。各级党委、政府要对交通百亿工程实行强势领导，切实负起组织引导之责、协调服务之责、督促落实之责，排忧解难之责。各有关部门要克服本位主义和门户之见，加强理解协作，加强支持配合，齐心协力，合力建设。交通部门要充分发挥主力军作用，按照“外抓对接、内促循环、贯通扩口、上等升级 ”的要求，坚持高起点规划，高标准建设，强有力领导，真抓实干，构筑高等级公路主骨架、国省道主干线、市县乡主通道、农村公路大路网的“三主一大”交通网，实现市到省公路高速化，市到县公路高等级化，县到乡公路黑色化，村村公路通达化的目标。

　　（三）统筹经济社会发展。就是要正确处理好交通改革与发展、建设与管理、生产与安全、工程建设与队伍建设、物质文明与精神文明的关系，实现交通事业健康发展。特别要认识到养护与建设具有同样的重要地位。这几年，交通建设得到了长足发展，但同时也暴露出了我们有的地方重建设轻养护的倾向，养护滞后，这边修，那边坏，新路修起来，老路已经坏了。新的一年，要牢固树立建养并举的思想，进一步加强养护管理，落实养护投入。无论是对已投产运行多年的项目，还是新近完工项目，都必须高度重视养护管理。要实行养护招、投标制度，加大养护的科技含量，探索养护社会化的成功经验，切实抓好重点控制性工程和重点部位的养护。尤其要重视农村公路的管理和养护，现在农村公路失养的问题严重，影响了交通后续发展能力，弄不好还会把所谓的“民心工程”变成“伤心工程”。必须引起我们高度关注和警觉。这方面，我们有的县市区作了积极的探索，取得了好的经验，各地要认真借鉴，切实做到农村公路有人管、管得好，真正发挥农村公路的效益，让农民兄弟长久地享受到交通的便利。

　　（四）统筹人与自然和谐发展。就是要更加关注生态，由单纯改善硬环境向改善软硬环境并重转变，正确处理交通基础设施与环境保护的关系，形成交通发展与社会发展的统筹协调，促进交通建设与环境保护的有机统一，实现交通可持续发展。要十分重视和抓好干线公路两旁的绿化美化配套，农村公路建设要与农村生产生活相结合，为脱贫致富奔小康创造条件；与农村的资源开发和结构调整相结合，大力推进农村城镇化、工业化和市场化。要坚持节约用地，遵守严格的用地制度，严格执行征地、拆迁、安置补偿标准，研究和改进补偿方式，切实承担起征地拆迁和青苗赔偿责任等，尽一切努力降低建设成本，花最少的钱为农民群众办最多的事，保障农民的长远利益。

　　（五）统筹国内发展和对外开放。就是要全面提高交通行业的对外开放度，坚持统贷统还为主的筹资方式和引入竞争机制的原则，全面拓宽交通领域引资渠道；要以更加开放的态度利用好现有筹资渠道, 吸引非公有资本进入交通基础设施领域。同时要注意引进国内外先进的技术和管理方式。要加强管理创新，精简管理内容，改变管理方式，提高管理效能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育市场，规范秩序，把该管的事管好、管到位，把该由市场调节的事交给市场、交给企业。

　　三、牢牢把握争先创优的新目标，创新举措办交通

　　完成2005年交通工作“质量管理年”和“五个明显提高”、“八大工程建设”的艰巨任务，进一步发展我市交通建设的良好形势，交通战线的广大干部职工必须保持奋发有为的精神状态，树立与时俱进的创新意识，努力谋划交通发展新举措 。具体来讲要强化五种意识：

　　（一）市场运作意识。就是要从计划经济的思维方式、管理方式、工作方式中解脱出来，按照“只求所在，不求所有”的交通改革发展思路，由计划推动向市场推动转变，改变单一的投资主体、市场主体，改变单一的产权结构。要破除交通建设单纯依靠国家投资的思维定式，树立市场化筹融资的观念；破除搞建设就一定要交通部门当业主的思维定式，树立让有能力的投资者当主角的观念；破除转让经营权有损国家利益的模糊认识，树立谁有条件谁经营的理念；破除企业集团必须国资控股的模糊认识，树立谁有实力谁控股的观念。要下力气通过改革开放的办法，采取转让、拍卖、股份合作等多种形式，盘活存量资产，努力形成黄冈交通经济新的增长点。要通过争取贷款、招商引资、转让经营权、股票上市、发行债券等方式筹集资金，多渠道筹措资金。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，密切与银行的合作，加大招商引资力度，积极鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与项目建设，形成投资多元化的格局。尤其是要舍得拿出优势资产、关键路段搞拍卖，发挥市场融资功能，以存量换增量，以产权换资金，实现交通建设的良性循环。

　　（二）质量责任意识。质量是永恒主题。要由突出数量的增长，转变到提高质量和突出效益上来，在规划和考核增长状况时，要重视质量和效益指标的应用，而不是单纯的年度计划。目前交通百亿工程耗资巨大，各级党委、政府非常重视，广大人民群众高度关注。我们要以高度的历史责任感和政治责任感，以对党、对人民、对子孙后代高度负责的精神和科学的态度，严格按照基建程序办事，理顺工程管理权限，明确职责，为创建优质工程服务。建设单位、设计单位、施工单位、监理单位要以对国家、对人民、对历史极端负责的精神和一丝不苟的认真态度，扎扎实实地抓好前期管理、施工管理、养护管理。无论是高等级公路，还是农村公路，都要严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、管理合同制、廉政责任追究制的“五制”配套，全面落实政府监督、社会监理、企业自检“三级质量”保证体系，特别要加大交通基础设施建设源头治腐力度，建立反腐保廉预防工作机制，实施全过程、全方位监督，确保工程决策透明，建设管理规范有序，建设资金安全运行，做到严格制度、严格管理、严格责任，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“腐败工程”，争创优质工程、效益工程、精品工程，确保每项工程都是实事求是的民心工程，都是干干净净的廉政工程，让人民群众受益的满意工程。

　　（三）依法行政意识。交通工作直接面向社会、面向广大人民群众，其社会性、公益性、服务性都很强，大家要树立服务意识，认真学习和贯彻执行好《行政许可法》。要抓紧做好有关行政许可规定的清理工作，完善相关制度，健全民主、科学和透明的决策程序。坚持依法行政，严格依法办事，不断提高交通执政能力，以良好的服务态度和优质高效的工作作风，更好地为交通建设服务。要始终坚持以人为本，切实关心和维护群众的利益，各地对建设施工涉及的征地拆迁、青苗补偿等问题，要依法和按有关政策足额补偿给农民，不能损害和侵占群众利益。

　　（四）创优环境意识。交通事业，事关全局，与经济和社会发展兴衰密切相关。首先是各级领导要高度重视，形成全力支持交通建设的工作氛围。各级党委、政府要坚持把交通放在优先发展的战略地位，加强规划部署和安排，对交通发展中的重大问题和关键环节，主要领导要亲自过问，分管领导要抓具体。对交通建设的重点工程，务必紧紧抓在手上，不达目的不松手。要继续坚持交通基础设施建设投入产出目标责任制，建立完善激励约束机制。其次是各有关部门要密切配合，形成良好的合作氛围。财政、土管、林业、税务、银行、公安等相关部门要各司其职，各尽所能，主动参与、密切配合，为交通发展营造宽松的政策环境，优质的服务环境，规范的法制环境，真正形成全社会大办交通、办大交通的新局面。坚决清理、制止和查处交通建设过程中的“四乱”现象；坚决强化环境治理，对偷盗、抢劫施工机械、材料和以各种名义强装强卸、强买强卖的违法行为，公安、工商等部门要坚决予以打击和查处。

　　（五）以人为本的意识。做好交通工作，要充分发挥交通战线广大干部职工的积极性和创造性。交通部门提出“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展 ”和“个人创一流的业绩，单位创一流的品牌，行业创一流的环境”的活动，完全符合目前全市上下正在广泛开展的保持党员先进性活动的要求，完全符合市委、市政府提出的争先创一流的要求。希望交通战线广大干部职工，面对新形势、新任务和新要求，不断加强学习实践，提高交通执政能力，高标准、高质量搞好保持党员先进性教育活动，并且与本职工作有机结合起来，在队伍建设方面走在全市的前列，在服务和促进经济建设方面走在全市的前列，在争先进位创一流方面走在全市的前列。